04 июля 2026 г., 05:53 МСК — в российской бюджетной системе начинает действовать самый долгосрочный плановый период за всю историю страны. Распоряжение правительства РФ от 15 декабря 2025 г. и закон о федеральном бюджете на 2026–2028 гг., подписанный президентом Владимиром Путиным 28 ноября 2025 г., расширили горизонт бюджетного планирования до 2042 года. В материале разберёмся, что изменилось в Бюджетном кодексе, какие механизмы обеспечивают стабильность и как новый подход влияет на бюджеты всех уровней.
Что такое «плановый период» в Бюджетном кодексе РФ
Согласно статье 25.1 Бюджетного кодекса РФ, плановый период, это временной отрезок, на который устанавливаются долгосрочные параметры бюджета. До 2025 года он ограничивался тремя годами, следующими за очередным финансовым годом. С 2026 года правила изменились:
- плановый период охватывает 2027–2042 годы;
- все бюджеты, федеральный, региональные и муниципальные — обязаны ориентироваться на «основные характеристики бюджетного прогноза»;
- ежегодно Минфин вносит корректировки, но основные целевые ориентиры (дефицит/профицит, долговая нагрузка, приоритетные национальные проекты) фиксируются на всю 16-летку.
Новые механизмы, введённые законом 2025 года
Бюджетный прогноз на 2026–2042 гг.
Впервые Кабмин утвердил единый сводный документ, который:
- сопоставляет доходы и расходы до 2042 г.;
- включает кривую долговой нагрузки — долг федерального бюджета должен снизиться до 15 % ВВП к 2036 г.;
- закладывает ресурс на реализацию 39 национальных целей (экология, демография, цифровая экономика);
Поправки в Бюджетный кодекс
Госдума в I чтении (декабрь 2025 г.) одобрила пакет поправок, который:
- увеличивает срок государственных гарантий до 10 лет;
- вводит «паспорта долгосрочных расходов» — каждый рубль вне текущего трёхлетия должен быть привязан к конкретному результату;
- обязывает регионы формировать собственные прогнозы минимум на 5 лет и согласовывать их с Минфином.
Таблица соответствия КВР и подразделов
Ведомство опубликовало обновлённую таблицу соответствия КВР (кодов видов расходов) и разделов бюджетной классификации. Главное изменение — появились отдельные коды для расходов, растянутых на весь плановый период (например, КВР 242 «Инвестиции в объекты ЖКХ до 2042 г.»).
Как расширенный плановый период влияет на участников бюджетного процесса
Федеральный центр
- Снижение волатильности. Минфин может заранее «закладывать» расходы на крупные нацпроекты без ежегодного «перетягивания» средств из резервов.
- Повышение суверенного рейтинга. Мировые агентства оценили долгосрочную привязку расходов к доходам как «позитивный сигнал».
Регионы и муниципалитеты
- Координация. Субъекты РФ теперь получают индикативные лимиты на 5 лет вперёд, что упрощает подготовку концессий и ГЧП.
- Риски. Если федеральный центр меняет налоговые доходы, регионы вынуждены пересматривать свои планы.
Бизнес и инвесторы
Компании получают «дорожную карту» государственных закупок до 2042 г.: теперь можно заранее планировать производственные мощности, подавать заявки на льготные кредиты и участвовать в долгосрочных контрактах.
Ключевые цифры планового периода 2026–2042 гг.
| Показатель | 2026 г. | 2030 г. | 2036 г. | 2042 г. |
|---|---|---|---|---|
| Дефицит федерального бюджета, % ВВП | 0,8 % | 0,4 % | 0 % | 0,2 % |
| Долг федерального бюджета, % ВВП | 19 % | 17 % | 15 % | 14 % |
| Инвестиции в нацпроекты, трлн руб. | 4,3 | 4,8 | 5,1 | 5,5 |
Переход к 16-летнему плановому периоду стал логическим продолжением курса на стратегическое планирование и устойчивое развитие. Вместе с поправками в Бюджетный кодекс и обновлённой таблицей КВР он формирует новую финансовую архитектуру страны: предсказуемую для инвесторов, устойчивую для регионов и результативную для граждан.
Главное: первые итоги новой системы мы сможем оценить уже в 2027 году, когда Минфин опубликует первую «корректировку пути» на 2028–2042 гг.