04 июля 2026 г. 13:10
Каждый раз‚ когда в разговоре всплывает слово «покушение»‚ большинство юристов автоматически связывает его с уголовным правом. Однако в российской административной юридической практике термин «покушение на административное правонарушение» почти не используется. Почему? Ответ прост: КоАП РФ не содержит такого понятия. Ниже — подробный разбор причин‚ последствий и перспектив возможного введения института покушения в сферу административных правонарушений.
Что такое «покушение» в классическом праве
Покушение — это умышленное действие (или бездействие)‚ непосредственно направленное на совершение преступления (или правонарушения)‚ но не доведённое до конца по независящим от субъекта причинам.
Примеры из зарубежного законодательства
- Франция‚ статья 121-5 УК 1993 г. — покушение возникает‚ когда «начало исполнения» преступления было прервано не по воле виновного.
- Болгария — покушение определяется как «начало исполнения умышленного преступления»‚ если оно не завершилось или не вызвало общественно опасных последствий.
Таким образом‚ в гражданско-правовых странах институт покушения применяется и в сфере административных проступков.
Почему в КоАП РФ покушение отсутствует
Историко-правовые причины
КоАП РФ вступил в силу 1 июля 2002 года. В проекте закона обсуждались различные концепции ответственности‚ однако институт покушения на административное правонарушение не был включён по следующим причинам:
- Сложность квалификации начального этапа правонарушения.
- Низкий уровень общественной опасности большинства административных деяний.
- Стремление к упрощённому и ускоренному разбирательству.
Постановления высших судов
В Постановлении Президиума ВАС РФ и Пленумов Верховного Суда РФ неоднократно подчёркивалось:
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такое понятие‚ как покушение на правонарушение».
Как классифицируют «незавершённые» деяния в КоАП РФ
В отсутствие формального института покушения суды и органы‚ уполномоченные составлять протоколы‚ применяют следующую схему:
| Тип деяния | Квалификация в КоАП РФ | Пример |
|---|---|---|
| Оконченное административное правонарушение | ст. 2.1 КоАП РФ | Водитель превысил скорость и был остановлен сотрудником ГИБДД. |
| Уничтожение чужого имущества с целью мести | ст. 7.17 КоАП РФ | Гражданин порезал шины соседу‚ ущерб < 2 500 ₽. |
| Мелкое хищение‚ пресечённое до завершения | Не квалифицируется вообще | Клиент сунул товар в карман‚ но передумал и положил его обратно. |
Как видно из таблицы‚ если деяние не доведено до конца и не нанесло ущерба‚ оно‚ как правило‚ не образует состава административного правонарушения.
Перспективы введения института покушения в КоАП РФ
Дискуссии в юридическом сообществе
В последние годы в Госдуме и на форумах Ассоциации юристов России обсуждается:
- Возможность включения в КоАП РФ статьи 2.3 «Покушение на административное правонарушение».
- Установление сниженных штрафов (до ¼ от санкции оконченного правонарушения).
- Возможность применения административного предупреждения вместо наказания.
Международный опыт
В Беларуси (ст. 2.2 КоАП РБ) уже действует формулировка:
«покушение, это умышленное действие‚ непосредственно направленное на совершение административного правонарушения‚ не доведённое до конца по независящим от лица обстоятельствам».
Опыт соседей показывает‚ что институт реально работает: в 2024 г. белорусские суды вынесли более 1 200 предупреждений за покушение на мелкое хищение и порчу имущества.
Практические рекомендации для граждан и юристов
Что делать‚ если вас пытаются привлечь за «покушение»?
- Уточните состав протокола. Если он не содержит признаков оконченного правонарушения — требуйте прекращения дела.
- Ссылайтесь на отсутствие нормы в КоАП РФ.
- Используйте судебную практику: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июля 2014 г. № 19-П.
Памятка для предпринимателей
- Если ваш сотрудник начал заполнять фальшивый товарный чек‚ но не успел выдать его клиенту‚ — состава правонарушения ещё нет.
- Обязательно закрепляйте в локальных актах‚ что «покушение» не влечёт дисциплинарного взыскания‚ пока не появится официальное постановление органа контроля.
Покушение на административное правонарушение в КоАП РФ, пока что «белое пятно» в российском праве. Но активное обсуждение в экспертной среде и зарубежный опыт говорят о том‚ что уже в 2027–2028 гг. мы можем увидеть новую редакцию КоАП РФ‚ где покушение будет оформлено как самостоятельное деяние. До тех пор гражданам и юристам важно помнить: пока закон не предусматривает ответственности за «попытку»‚ ответственность может возникнуть лишь при наличии полного состава административного правонарушения.