В 2019 году в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) были приняты несколько ключевых нормативных актов, которые определяют требования к состоянию здоровья, квалификации и порядок временного исполнения обязанностей сотрудниками высшего начальствующего состава․ Ниже подробно рассмотрены основные положения Приказа ФСИН от  № 1126 и Указа Президента РФ от  № 502․

Приказ ФСИН от 13 декабря 2019 № 1126

Название: «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно‑исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации, требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно‑исполнительную систему, а также перечней дополнительных обязательных диагностических исследований»․

Цели и задачи приказа

• Обеспечение готовности персонала к выполнению служебных обязанностей в условиях, характерных для уголовно‑исполнительной системы․
• Снижение риска профессионального заболеваний и травматизма․
• Установление единого перечня медицинских обследований, обязательных для всех категорий сотрудников․

Ключевые положения

1. Требования к состоянию здоровья – обязательные критерии, которые должны быть подтверждены медицинской экспертизой при приёме на службу и при прохождении периодических медосмотров․
2. Отдельные категории граждан – специальные требования к здоровью лиц, работающих в условиях повышенной опасности (например, сотрудники отделений с повышенным уровнем риска, сотрудники, работающие с осуждёнными, имеющими психические расстройства)․
3. Перечни обязательных диагностических исследований – включают:
   • Общий и биохимический анализ крови;
   • ЭКГ в покое и при нагрузке;
   • Офтальмологическое и аудиометрическое обследование;
   • Исследования функции лёгких (спирометрия);
   • Дополнительные исследования для работников, подверженных специфическим факторам (например, рентгенография грудной клетки, обследование зрения в условиях низкой освещённости)․
4. Периодичность проведения обследований – приём на службу, ежегодный медосмотр и при переходе на новые должностные обязанности, сопряжённые с особыми условиями труда․

Практические рекомендации для руководителей

• Создать в подразделении регламент медицинского контроля, учитывающий сроки и перечни обследований․
• Обеспечить своевременную подготовку и направление сотрудников в аккредитованные медицинские организации․
• Вести электронный журнал медицинских обследований, доступный для контроля со стороны ФСИН․

Указ Президента РФ от 16 октября 2019 № 502

Указ «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации» (в редакции от 2025 г;) устанавливает квалификационные требования к сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава, а также порядок их временного назначения․

Квалификационные требования к кандидатам

Порядок назначения и временного исполнения обязанностей

Временное исполнение обязанностей по вакантной должности

• Срок – не более 6 мес․ в календарном году․
• Назначение производится директором ФСИН по представлению руководителя, который в течение 7 дней предоставляет:
  1. Представление о возложении обязанностей;
  2. Справку о прохождении службы;
  3. Рапорт сотрудника о согласии;
  4. Документы об образовании и квалификации․
• Решение директора принимается в течение 10 дней с момента получения пакета документов․

Временное исполнение обязанностей по невакантной должности

• Срок – не более 4 мес․ в календарном году (исключения предусмотрены законодательством)․
• Назначение возможно при отсутствии возможности исполнения обязанностей текущим руководителем (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, обучение и т․п․)․
• Документальное обоснование аналогично вакантной должности, но подается руководителем территориального органа ФСИН․

Согласие сотрудника

Возложение временных обязанностей производится только после письменного согласия сотрудника, подтверждённого рапортом․

Уведомление высших органов

В течение 7 дней после назначения директор обязан уведомить Президента РФ и Министра юстиции, приложив заверенную копию приказа․

Исключительные положения

В исключительных случаях Президент РФ может назначить сотрудника на должность высшего начальствующего состава без соблюдения отдельных требований к стажу, образованию и другим квалификационным критериям․

Практические выводы для руководителей ФСИН

1. Контроль за соблюдением медицинских требований – вести реестр обязательных обследований, фиксировать даты прохождения и результаты․
2. Подготовка кадрового резерва – формировать список сотрудников, отвечающих квалификационным требованиям, и планировать их развитие (дополнительные курсы, повышение квалификации)․
3. Организация процесса временного назначения:
   • Разработать шаблоны документов (представление, рапорт, согласие)․
   • Назначить ответственного за подготовку и подачу документов в срок․
   • Обеспечить постоянный мониторинг сроков (6 мес․ для вакантных, 4 мес․ для невакантных должностей)․
4. Взаимодействие с высшими органами – создать протокол уведомления Президента и Минюста, обеспечить быстрое оформление заверенных копий приказов․
5. Актуализация знаний – регулярно проводить внутризаключительные семинары по изменениям в нормативных актах (например, поправки от 2025 г․) и обновлять методические материалы․

Положение ФСИН 2019 года, воплощённое в Приказе № 1126 и Указе Президента № 502, формирует основу кадровой политики и обеспечения здоровья персонала в системе исполнения наказаний․ Тщательное соблюдение требований к состоянию здоровья, квалификации и регламентов временного назначения позволяет поддерживать высокий уровень профессионализма, минимизировать риск профессиональных травм и гарантировать стабильную работу органов ФСИН․

Дата актуализации статьи: 6 апреля 2026 г․