С 29 декабря 2005 года в России действует единый порядок учета преступлений и регистрации уголовных дел. Он был введён совместным Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353 и ФСКН РФ № 399, последний раз изменённым 15 октября 2019 года.
Система продолжает традиции, заложенные ещё в 1961 году: регистрация преступления фиксируется в момент возбуждения уголовного дела, а лицо — в момент утверждения обвинительного заключения прокурором. Все последующие изменения в деле (прекращение, изменение квалификации, судебное решение) сразу отражаются в едином журнале.

Глава 1. Цели и охват единого порядка

Положение обеспечивает единый порядок для органов, осуществляющих:

• дознание;
• предварительное следствие;
• судебное производство по уголовным делам.

К «иным объектам учета» относятся:

1. материалы проверки;
2. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
3. производства по гражданским и административным делам (в части связанных преступлений).

Глава 2. Кто ведёт учет? (Субъекты регистрации)

Глава 3. Учет преступлений: ключевые правила

Момент регистрации — день внесения сведений в Единый реестр досудебного производства (ЕРДП) и одновременно в Единый журнал учета преступлений;
Уникальный номер присваивается автоматически и не изменяется вплоть до вступления приговора в законную силу.
Корректировка данных возможна при:

• изменении квалификации;
• выделении эпизодов в отдельные дела;
• объединении дел;
• прекращении по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям.

Все изменения фиксируются в течение суток после вступления соответствующего процессуального решения в силу.

Глава 4. Учет лиц, совершивших преступления

Данные о подозреваемом/обвиняемом вносятся:

• в момент предъявления обвинения — ФИО, дата рождения, гражданство, адрес, сведения о ранее совершённых преступлениях;
• в момент утверждения обвинительного заключения — данные становятся «основными»;
• после вступления приговора, статус меняется на «осуждённый».

Если дело прекращается по реабилитирующим основаниям (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), запись о лице аннулируется. При нереабилитирующих основаниях запись сохраняется, но помечается как «прекращено досудебное производство».

Глава 5. Документы и журналы

Единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел

Ведётся в электронной форме в ЕРДП. Содержит:

• номер уголовного дела;
• дата и время регистрации;
• статья УК РФ;
• ФИО подозреваемого/обвиняемого;
• дата вступления приговора и наказание.

Контрольный журнал

Применяется для сверки данных между разными ведомствами и внутреннего аудита. Заполняется вручную или автоматически на основании выгрузки из ЕРДП раз в месяц.

Учетные документы (Приложение № 3 к Положению)

Включают:

1. Карточку учета преступления (форма № 1).
2. Карточку учета лица, совершившего преступление (форма № 2).
3. Карточку движения уголовного дела (форма № 3).
4. Сводную ведомость по итогам месяца и квартала.

Глава 6. Ответственность за нарушение порядка

За несвоевременное внесение или искажение сведений предусмотрена:

• Дисциплинарная ответственность — вплоть до увольнения;
• Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ (нарушение порядка ведения ЕРДП);
• Уголовная ответственность по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Единый порядок регистрации уголовных дел и учета преступлений — это не просто бюрократическая формальность. Он обеспечивает:

• прозрачность статистики преступности;
• невозможность «потерять» дело или исключить его из оборота;
• точный учёт рецидива;
• сопоставимость данных между регионами и ведомствами.

Правильное применение Положения, залог объективной оценки уровня преступности в стране и эффективного функционирования всей системы правосудия.