Актуальность. Сегодня, , в условиях усиливающегося общественного контроля и требований к прозрачности власти, эффективное регулирование процедур общественной экспертизы становится краеугольным камнем доверия между государством и обществом. Ниже приведён исчерпывающий документ, который может быть адаптирован любой организацией или органом власти.
Общие положения
- Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, муниципальных решений, программ и иных документов (далее — объекты экспертизы).
- Целью экспертизы является независимая оценка общественного значения, законности, целесообразности и последствий реализации объекта экспертизы.
- Действие настоящего Положения распространяется на:
- органы государственной власти, местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения;
- общественные палаты, ассоциации, НКО;
- индивидуальных граждан, инициирующих экспертизу.
Инициирование экспертизы
2.1 Субъекты инициативы
Общественная экспертиза может быть инициирована:
- по решению совета Общественной палаты;
- по запросу органа власти или местного самоуправления;
- на основании инициативной заявки группы граждан (не менее 100 подписей для регионального уровня, 1000 — для федерального).
2.2 Подача заявки
Заявка оформляется на фирменном бланке организации (A4) или через официальный портал общественных экспертиз и должна содержать:
- наименование и суть объекта экспертизы;
- мотивировочную часть (обоснование общественной значимости);
- срок, в течение которого предполагается провести экспертизу;
- контактные данные инициатора.
Порядок проведения экспертизы
3.1 Состав экспертной группы
Экспертную группу формируют:
- представители ведущих организаций соответствующего профиля;
- независимые специалисты из реестра аккредитованных экспертов;
- общественные наблюдатели, избранные советом Общественной палаты.
3.2 Этапы работы
- Предварительное ознакомление. Эксперты получают полный пакет документов в электронном виде и в течение 3 рабочих дней подтверждают готовность участвовать.
- Публичные слушания. Проводятся в течение 5 дней после формирования группы. Место и время публикуются на сайте не позднее чем за 72 часа.
- Экспертное оценивание. Используется шкала от 0 до 10 баллов по 10 критериям:
- соответствие Конституции и законодательству;
- экономическая обоснованность;
- экологические риски;
- социальные последствия и др.
- Оформление заключения. Готовится в течение 7 календарных дней и подписывается всеми членами группы.
Результаты и последствия
Экспертное заключение направляется:
- инициатору экспертизы;
- органу, подготовившему проект;
- в Антимонопольный орган (если речь идёт о закупках и выявлены нарушения).
В случае выявления серьёзных нарушений проект подлежит доработке и повторной экспертизе в срок до 30 дней.
Права и обязанности участников
| Участник | Права | Обязанности |
|---|---|---|
| Эксперт | доступ ко всей информации, независимая оценка, оплата труда | соблюдение сроков, конфиденциальность, обоснование оценок |
| Инициатор | получение заключения, участие в слушаниях | предоставление достоверных данных, оплата экспертизы (если инициатива частная) |
Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу с даты подписания приказа руководителя организации и публикации на официальном сайте.
Все спорные вопросы решаются путём переговоров, а при недостижении согласия, в суде общей юрисдикции.
Изменения и дополнения в Положение вносятся в порядке, предусмотренном для локальных нормативных актов организации.
Рекомендация. Для удобства можно скачать типовое Положение о работе с персональными данными и адаптировать его под нужды экспертизы — документ доступен без регистрации.
Контакт для справок: expert@oprf.ru