Дата актуализации: 14:12:16
Общие положения
Оказание медицинской помощи сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) регулируется совокупностью нормативных актов
Российской Федерации, среди которых ключевыми являются:
- Приказ ФСИН России от 22 декабря 2023 г. № 807 «Об установлении особенностей организации оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно‑исполнительной системы»;
- Постановление Правительства РФ от № 911 «Об оказании медицинской помощи, санаторно‑курортного обеспечения и отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и их семей»;
- Приказ Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285, а также связанные с ним инструкции и методические рекомендации.
Данные документы определяют правовой статус сотрудников ФСИН в системе обязательного медицинского страхования,
порядок финансирования, виды оказываемых услуг и ответственность сторон.
Категории получателей медицинской помощи
Сотрудники ФСИН делятся на следующие группы:
- Текущие (действующие) сотрудники, включающие:
- военных и гражданских служащих;
- медицинский персонал, работающий в филиалах ФСИН;
- специалистов, обслуживающих учреждения ФСИН (техники, охранники, административный персонал).
- Пенсионеры ФСИН, имеющие стаж работы не менее 15 лет в системе уголовно‑исполнительной службы.
- Уволенные сотрудники, которые сохраняют право на медицинскую помощь в случае наличия хронических заболеваний, возникших в период службы.
Виды медицинской помощи
3.1 Профилактическая (плановая) помощь
По приказу № 807, направление сотрудника в медицинскую организацию для оказания плановой помощи осуществляется
в соответствии с профилем его заболевания и за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России.
- Регулярные медицинские осмотры (ежегодные, предперевозочные, при приёме на работу);
- Профилактические прививки;
- Скрининг на профессиональные заболевания (состояния, связанные с работой в экстремальных условиях, воздействием химических и биологических факторов).
3.2 Острая (неотложная) медицинская помощь
Оказание экстренной помощи происходит в рамках служебных медицинских пунктов (филиалов) ФСИН,
а при невозможности её предоставления – в государственных и муниципальных лечебных учреждениях по направлению
врача службы.
3.3 Специализированная (высокотехнологичная) помощь
При необходимости лечения заболеваний, требующих специализированных методов (хирургия, онкология, кардиология и др.),
сотрудник направляется в профильные медицинские организации, входящие в структуру ФСИН или в государственную сеть
здравоохранения. Порядок направления и финансирования регламентирован приказом № 807 и приказом Минздрава РФ от № 10394‑ВБ.
Порядок направления сотрудника в медицинскую организацию
Процедура состоит из нескольких этапов:
- Обращение сотрудника к врачу службы (внутри филиала ФСИН) с заявлением о необходимости медицинского осмотра или лечения.
- Диагностическое обследование в рамках филиала (лаборатории, кабинетная диагностика). При невозможности проведения исследования – направление в внешнюю организацию.
- Составление рекомендаций врача о виде и форме медицинской помощи (плановая, экстренная, специализированная).
- Оформление направления в соответствии с приказом № 807 (включая указание профиля заболевания, код МКБ, сроки и место оказания помощи).
- Финансирование – расходы покрываються за счёт бюджетных ассигнований ФСИН, предусмотренных в федеральном бюджете.
- Контроль исполнения – врач филиала контролирует ход лечения, получает от специалиста заключение и вносит информацию в медицинскую карту сотрудника.
Финансирование медицинской помощи
Финансирование полностью покрывается из средств федерального бюджета, выделенных в рамках бюджета ФСИН России.
Платежи за услуги, оказываемые в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, осуществляются
согласно договору между ФСИН и соответствующей организацией.
5.1 Порядок расчётов
- Оплата производится в течение 30 дней после предоставления акта выполненных работ;
- Для оказания экстренной помощи расчёт может быть произведён в порядке предоплаты (по договору);
- Контроль за целевым использованием средств возлагается на отдел медицинского обеспечения ФСИН и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
Документационное обеспечение
Основные документы, которые оформляются в процессе оказания медицинской помощи:
- Медицинская карта сотрудника (внутренняя форма ФСИН);
- Направление на лечение (приказ № 807, форма № «Направление»);
- Акт выполненных работ/оказанных услуг от внешних медицинских организаций;
- Отчёт о результатах лечения (выписка, заключение врача-специалиста);
- Счёт‑фактура и акт сверки финансовых расчётов.
Права и обязанности сторон
7.1 Права сотрудников ФСИН
- Получать своевременную и квалифицированную медицинскую помощь в соответствии с установленными нормативами;
- Обращаться за повторным обследованием при отсутствии ожидаемого результата;
- Получать информацию о своём состоянии здоровья и планах лечения;
- Требовать возмещения расходов в случае ошибочного отказа в предоставлении помощи.
7.2 Обязанности работодателя (ФСИН)
- Обеспечивать доступ к медицинским услугам в полной мере, включая финансирование;
- Организовывать профилактические осмотры и профилактику профессиональных заболеваний;
- Вести и хранить медицинскую документацию согласно требованиям ФЗ «Об обязательном медицинском страховании»;
- Контролировать соблюдение сроков и качества оказания медицинской помощи.
Особенности оказания медицинской помощи осуждённым и заключённым
Оказание медицинской помощи лицам, находящимся под стражей или отбывающим наказание, регулируется отдельными нормативными актами
(см. «Утверждён порядок организации медицинской помощи лицам, заключённым под стражу…»). В этом случае:
- Медицинские услуги предоставляются структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН;
- В случае невозможности оказания помощи в рамках ФСИН привлекаются государственные и муниципальные лечебные учреждения;
- Все расходы также покрываются за счёт бюджета ФСИН.
Контроль и надзор
За соблюдением порядка оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН осуществляют:
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения – проверка качества и соответствия медицинских услуг нормативам;
- Внутренний контрольный отдел ФСИН – аудит финансовых потоков и проверка документооборота;
- Аудитные комиссии при проведении плановых проверок.
Порядок оказания медицинской помощи сотрудникам ФСИН России представляет собой интегрированную систему,
построенную на основе федеральных законов, приказов и постановлений. Ключевые принципы – обеспечение доступа к медицинским услугам,
финансирование из бюджета ФСИН, документальное оформление и строгий контроль. При правильной реализации этих принципов
сотрудники ФСИН получают своевременную и качественную медицинскую помощь, что способствует сохранению их трудоспособности
и повышению общего уровня охраны здоровья в системе уголовно‑исполнительных учреждений.
Ссылка на нормативные акты: Приказ ФСИН России от № 807; Постановление Правительства РФ от № 911; Приказ Минздрава РФ от № 10394‑ВБ; Приказ Минюста РФ от № 285.