04 июля 2026 г.

Нормативно-правовая база

Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (НПА) и их проектов в Российской Федерации осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России). Регулирование данной деятельности осуществляется следующими основными правовыми источниками:

• Федеральный закон от № 172-ФЗ «О противодействии коррупции» (в части антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА);
• Постановление Правительства РФ от № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (утвердило Правила и Методику проведения экспертизы);
• Приказ Минюста России от № 187 «Об утверждении порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы…» (регламентирует внутренние процедуры Минюста);
• Приказ Минюста России от № 363 (утверждена форма заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, зарегистрирован Минюстом № 22247).

Цели и задачи антикоррупционной экспертизы

Основная цель — выявить коррупциогенные факторы в НПА и проектах актов до их официального вступления в силу и тем самым снизить риски злоупотреблений.

Ключевые задачи:

1. Оценка наличия неопределённых или чрезмерно широких полномочий органов/должностных лиц.
2. Анализ дискреционных полномочий, создающих условия для необоснованного выбора решения.
3. Выявление норм, способствующих двойному толкованию.
4. Оценка обоснованности и прозрачности критериев предоставления льгот, субсидий, квот и иных преференций.
5. Выявление избыточных административных процедур и излишних контрольных функций.

Кто и что проверяет

3.1 Субъекты проведения

• Государственная антикоррупционная экспертиза — осуществляется структурными подразделениями Минюста России и его территориальных органов.
• Независимая антикоррупционная экспертиза — проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями (аккредитация осуществляется Минюстом России).

3.2 Объекты экспертизы

• нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровня;
• проекты НПА;
• уставы муниципальных образований;
• иные нормативные документы, подлежащие государственной регистрации или правовому мониторингу.

Поэтапный порядок проведения

Этап 1. Поступление материалов

Разработчик (федеральный орган власти, орган субъекта РФ, орган МСУ) направляет проект НПА и сопроводительные материалы в Минюст РФ на этапе официального согласования.

Этап 2. Регистрация и распределение

В Минюсте РФ:

• проект регистрируется в системе делопроизводства;
• материалы передаются в специализированное структурное подразделение (Департамент государственной правовой экспертизы и правового мониторинга);
• определяется ответственный специалист-эксперт и сроки (обычно не более 15 рабочих дней).

Этап 3. Экспертный анализ

Специалисты проводят:

• текстуальный анализ каждой статьи/пункта проекта;
• сравнение с аналогичными нормами и практикой применения;
• оценку рисков по Методике, утверждённой ПП РФ № 96;
• консультации с профильными ведомствами и общественными объединениями при необходимости.

Этап 4. Подготовка заключения

Формируется:

• если требуется — направление замечаний разработчику для устранения коррупциогенных факторов;
• при положительной оценке, резолютивная часть «возражений не имеет»;
• при отрицательной — указание конкретных норм, подлежащих доработке.

Этап 5. Независимая экспертиза (по инициативе заинтересованных лиц)

• Физическое или юридическое лицо подаёт заявление в аккредитованную экспертную организацию.
• Эксперт готовит заключение по форме № 363 (приказ Минюста от ).

Сроки и ответственность

• Обычный срок государственной экспертизы — 15 рабочих дней со дня поступления полного комплекта документов.
• При необходимости срок может быть продлён, но не более чем на 10 рабочих дней.
• За нарушение порядка или сокрытие коррупциогенных факторов должностные лица несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ст. 292.1 УК РФ).

Практика и статистика на 2026 год

Факт: В 2025 году Минюст РФ провёл антикоррупционную экспертизу 2 347 НПА и проектов НПА. По результатам:

• в 312 актах выявлены коррупциогенные факторы;
• в 87 случаях разработчики полностью отозвали проекты после получения замечаний;
• в 225 случаях устранены замечания и акты были успешно зарегистрированы;
• независимую экспертизу инициировали 58 организаций и 214 граждан.

Как подать проект на экспертизу или обжаловать заключение

8.1 Для разработчика НПА

• Направить проект в Минюст РФ через федеральную информационную систему «Экспертиза» (portal.pravo.gov.ru).
• Добавить анализ регулирующего воздействия (АРВ) и карту коррупционных рисков.

8.2 Для инициатора независимой экспертизы

• Обратиться в аккредитованную экспертную организацию (список публикуется на сайте minjust.gov.ru).
• Предоставить заявление, проект НПА и обоснование необходимости экспертизы.
• Оплатить услуги по тарифам экспертной организации.

8.3 Обжалование заключения

Ключевые советы разработчикам

• Заранее проконсультируйтесь с юристами Минюста на этапе концепции проекта.
• Используйте чек-лист коррупционных рисков (утверждён Правительством РФ).
• Максимально конкретизируйте полномочия и критерии предоставления льгот.
• Применяйте электронные формы подачи — это ускоряет прохождение экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза — обязательный фильтр, препятствующий появлению «серых зон» в законодательстве. Своевременное и грамотное прохождение процедуры позволяет избежать последующих судебных споров, уменьшить административную нагрузку на бизнес и повысить доверие граждан к госорганам. Следите за обновлениями порядка на официальном портале Минюста России и в Российской газете.

Информация актуальна на . При цитировании ссылка на источник обязательна.