Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Главное постановление № 21 от 28 июня 2022 года

Цель и правовое основание

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь:

• статьёй 126 Конституции Российской Федерации,
• статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»,

постановил дать единообразные разъяснения судам общей юрисдикции и арбитражным судам при применении:

• главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ),
• главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ)․

Круг вопросов, охваченных Постановлением № 21

1. Представительство в административном процессе
   • Если закон обязывает участвовать через представителя (например, юрлицо, ИП, граждане при определённых категориях дел), то:
     • допускается самостоятельное участие только при наличии у истца высшего юридического образования;
     • в остальных случаях — исключительно через представителя, действующего по нотариальной доверенности или иному акту, уполномочивающему вести дело․
2. Сроки подачи и движение жалоб
   • Разъяснён порядок исчисления процессуальных сроков (правило календарных дней, перенос выходных и праздников)․
   • Пропуск срока допускается только при уважительных причинах (болезнь, непреодолимая сила, несвоевременное уведомление)․
3. Электронное взаимодействие сторон
   • Разрешено направлять процессуальные документы через систему электронного документооборота, если это предусмотрено региональными регламентами суда․

Краткий экскурс в историю постановлений Пленума ВС РФ по КАС

Практические выводы для участников процесса

Истцы (граждане, организации)

• Проверьте, обязательно ли в вашей категории дела участие представителя․ Если да — оформите доверенность у нотариуса или привлеките юриста с ВО․
• Отслеживайте сроки: апелляционная жалoba подаётся в течение одного месяца со дня вручения решения․
• Активно используйте электронную подачу — экономит время и фиксирует дату подачи․

Ответчики (органы власти, МВД, Роспотребнадзор и др․)

• Направляйте возражения и доказательства в срок, установленный судом; иначе суд может оставить без движения или вернуть․
• Учитывайте разъяснения о добровольном урегулировании до суда: в ряде споров суд может отказать в принятии иска, если не соблюдена досудебная процедура․

Наиболее частые ошибки и как их избежать

1. Неправильный способ представительства
   
   Решение: проверить статью 51 КАС РФ и разъяснения Пленума ВС № 21․
2. Пропуск процессуального срока
   
   Решение: подать ходатайство о восстановлении срока с приложением доказательств уважительности причины․
3. Недооценка электронного документооборота
   
   Решение: подключиться к «Мой арбитр» или региональной ГАС «Правосудие»․

Перспективы 2026 года: что готовят законодатели

Пленум ВС уже направил в Госдуму законопроект о сокращении общих сроков рассмотрения административных дел до 60 дней (вместо 90) в первой инстанции․ Это должно ускорить разбирательства и снизить нагрузку на апелляцию․

Для получения полного текста постановлений и актуальных разъяснений рекомендуем пользоваться официальным сервисом Верховного Суда РФ и справочно-правовыми системами «ГАРАНТ», «Консультант+»․