Современные учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) представляют собой специфические объекты, где обеспечение пожарной безопасности имеет не только правовое, но и морально-этическое значение. Ведь от грамотно выстроенной системы защиты от огня зависит жизнь людей, находящихся в местах лишения свободы, персонала и гостей учреждений.
Нормативно-правовая база
Первоисточником требований является Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В частности, части первой и второй статьи 12 закрепляют:
- обязанность органов государственной власти и организаций обеспечивать пожарную безопасность объектов, включая исправительные учреждения;
- необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий по предупреждению пожаров, обеспечению эвакуации людей и защите имущества;
- обязанность руководителя (начальника учреждения УИС) нести личную ответственность за состояние пожарной безопасности.
Кроме 69-ФЗ, важны:
- Федеральный закон от № 128-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части реагирования на чрезвычайные ситуации.
- ПП РФ от № 219 (правила противопожарного режима).
- СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуация людей при пожаре».
- СП 5.13130.2020 «Системы автоматической пожарной сигнализации».
Особенности объектов УИС
Исправительные учреждения делятся на:
- следственные изоляторы (СИЗО);
- колонии различных режимов (общий, строгий, особый);
- тюрьмы;
- колонии-поселения;
- арестные дома.
Их ключевые особенности, влияющие на пожарную безопасность:
- Большая плотность людей — в одной камере может находиться от 2 до 50 человек.
- Ограниченность путей эвакуации — решётки, стальные двери, коридоры-бронепроходы.
- Длительное пребывание без выхода — 24/7.
- Психологический аспект — возможные провокации, самоподжоги, массовые беспорядки.
- Высокая вероятность незаконного хранения легковоспламеняющихся жидкостей и предметов.
Классификация пожаров и угроз
Типичные причины возгораний в УИС
- Электротехнические неисправности — старые сети, перегрузка, незаконное подключение нагревательных приборов.
- Нарушения при курении, самокрутки, самодельные зажигалки, перекур в запрещённых зонах.
- Бытовая техника, чайники, утюги, телевизоры, попытка приготовления пищи.
- Производственные процессы — швейные, столярные, кузнечные мастерские, прачечные.
- Диверсии и самоподжоги.
Последствия
Пожар в учреждении УИС может привести к:
- гибели людей;
- массовым беспорядкам;
- уголовной и дисциплинарной ответственности персонала;
- отзыву лицензии на эксплуатацию здания;
- значительным финансовым потерям.
Системы и меры защиты
Инженерные средства
| Система | Назначение | Ключевые требования |
|---|---|---|
| Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) | Обнаружение очага огня и оповещение | 100 % покрытие помещений, включая камеры, коридоры, технические зоны; резервное питание ≥ 24 ч |
| Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) | Организация вывода людей по этапам | Голосовое сообщение, световые табло, блокировка дверей по командам дежурного |
| Автоматическое водяное/пенное пожаротушение | Локализация/тушение огня | Датчики тепла и дыма, стояки в бронекоридорах, защита групп камер |
| Система дымоудаления и подпора воздуха | Очистка путей эвакуации | Вентиляторы 2×100 % мощности, ручной и автоматический пуск |
Организационные меры
- Разработка ППБ в УИС, план противопожарных мероприятий, утверждаемый руководителем.
- Создание добровольной пожарной дружины (ДПД) из сотрудников и ответственных лиц.
- Регулярные тренировки эвакуации — не реже 2 раз в год, включая ночные смены.
- Проверки и рейды, ежедневный досмотр камер, еженедельный инструктаж персонала.
- Инструктажи для осуждённых, раз в квартал, фиксируются в журнале.
Актуальные цифры и тренды 2024-2026 гг.
По данным ФСИН России:
- В 2024 г. зафиксировано 27 пожаров на объектах УИС (снижение на 12 % по сравнению с 2023 г.).
- 78 % случаев связаны с электротехническими причинами.
- На модернизацию систем пожарной безопасности в 2025 г. выделено 2,3 млрд рублей.
- В 2026 г. планируется установить цифровые бриф-панели в 100 % колоний строгого режима для оперативного контроля за пожарными системами.
Практические рекомендации руководителям УИС
- Аудит, провести внешнюю проверку всего комплекса инженерных систем каждые 3 года.
- Цифровизация — внедрить Единую диспетчерскую службу (ЕДС) с выводом данных на пульт МЧС.
- Подготовка персонала — обучение по программе «Пожарный-спасатель» не менее 20 часов в год на человека.
- Модернизация эвакуационных выходов, установить распашные противопожарные двери с автоматическим закрыванием.
- Профилактика, запретить личные электроприборы, усилить контроль за курением, ввести видеонаблюдение в зонах повышенного риска.
Пожарная безопасность в системе исполнения наказания — это синергия законодательных требований, инженерных технологий и человеческого фактора. Только при постоянном внимании руководства, современных системах и высокой дисциплине персонала и осуждённых можно гарантировать минимальный риск пожара и максимальную защиту жизни.
Помните: предотвращённый пожар — это спасённые жизни и сохранённое здоровье сотен людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.