С момента последнего крупного обновления Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) прошло более двух лет, однако суды ежедневно сталкиваются с новыми трудностями и коллизиями при его применении. 4 июля 2026 года на пленуме Верховного Суда РФ был принят Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации (ППВС) № 18, в котором разъяснены самые острые вопросы, возникающие у судей и участников процесса при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Ниже приведён систематизированный обзор ключевых положений документа.
Круг субъектов, которые могут быть привлечены к административной ответственности
ППВС подчеркивает: к ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели. При этом:
- для юрлиц штрафы исчисляются в кратном размере суммы незаконного дохода или размера нарушения;
- для ИП применяются нормы, предусмотренные для физлиц, если иное не установлено специальными статьями КоАП.
Сроки привлечения: новые разъяснения
Суды часто сталкиваются с тем, что правонарушение выявлено спустя длительное время. ППВС напоминает:
- общий срок со дня совершения правонарушения составляет 2 месяца (ст. 4.5 КоАП);
- для постоянно действующих нарушений (например, незаконная реклама) течение срока начинается со дня пресечения нарушения;
- если нарушение выявлено в результате внеплановой проверки, срок исчисляеться со дня составления акта проверки.
Процессуальные особенности: как избежать «процессуальных ловушек»
Проверка полномочий органа, составившего протокол
Суд обязан проверять делегированные полномочия должностного лица на месте самостоятельно, даже если в протоколе есть отметка о полномочиях. ППВС рекомендует:
- запрашивать приказ или распоряжение, на основании которого проводилась проверка;
- если полномочия не подтверждены — прекратить производство по делу.
Допустимость доказательств
Суд запрещает использовать аудио- и видеозаписи, полученные с нарушением требований ФЗ «О персональных данных» и ст. 25.1 КоАП. Особенно это касается:
- скрытой съёмки без предупреждения о проводимой видеофиксации;
- записей с камер наблюдения, если на них отсутствуют метки времени и координаты.
Отдельные категории дел: транспорт и экология
Нарушения ПДД с фиксацией камер
ППВС разъяснил: фотофиксация должна быть оснащена аттестатом соответствия, а сама камера — включена в государственный реестр средств измерений. Если протокол не содержит QR-кода с возможностью скачать фото/видео, суд может:
- отказать в удовлетворении иска (если нет иных доказательств);
- возвратить материалы на доследование.
Экологические правонарушения
Для дел о загрязнении окружающей среды ППВС установил:
- обязательное лабораторное исследование проб (вода, воздух, почва);
- наличие протокола отбора проб, заверенного представителем организации и понятыми;
- если проба отобрана без соблюдения процедуры — дело подлежит прекращению.
Судебные расходы и обжалование
ППВС подтвердил:
- возможность взыскания судебных расходов (госпошлины, услуг представителя) в пользу лица, в отношении которого производство прекращено;
- срок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении, 10 суток со дня вручения копии;
- если постановление вынесено в заочном порядке, срок начинает течь со дня фактического получения документа.
Практические рекомендации участникам процесса
Для заявителей и ответчиков
- Проверяйте сроки: если с момента правонарушения прошло более 2 месяцев и нет оснований для продления — требуйте прекращения дела.
- Запрашивайте материалы досудебной проверки: протоколы, акты, объяснения свидетелей, фото/видео. Их отсутствие — основание для отмены постановления;
- Используйте электронную подпись: при подаче жалобы через ГАС «Правосудие» экономьте время и избегайте очередей.
Для юристов
- При составлений ходатайств о прекращении дела ссылайтесь на п. 4 ППВС № 18, где прямо указано на необходимость соблюдения процессуальных сроков и формы протокола.
- Если дело касается юрлица, обязательно проверяйте наличие приказа о проверке: его отсутствие, прямое основание для отмены постановления.
ППВС № 18 от г. стал ключевым ориентиром для судов всех уровней. Он не только устранил наиболее спорные коллизии, но и повысил процессуальную защищённость участников административного процесса. Своевременное ознакомление с положениями документа позволит избежать типичных ошибок и ускорить разрешение дел об административных правонарушениях.
Скачать полный текст ППВС № 18 от г. можно на официальном сайте Верховного Суда РФ в разделе «Документы и акты».