Государственная служба — это профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она регулируется Федеральным законом от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также рядом подзаконных актов.
В статье подробно рассматриваются:
- Права государственных служащих
- Их обязанности
- Ограничения, связанные с государственной службой
- Ответственность за нарушение требований
Права государственных служащих
Общие права и свободы
Государственные служащие, как и все граждане РФ, обладают правами и свободами, закреплёнными Конституцией Российской Федерации, в т.ч.:
- Свобода слова
- Свобода совести
- Право на труд
- Право на судебную защиту
Специальные служебные права
Статья 15 Закона № 79-ФЗ закрепляет специальные права госслужащего:
- Доступ к служебной информации, не содержащей государственную тайну.
- Участие в подготовке нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.
- Получение необходимых материалов и ресурсов для выполнения служебных задач.
- Ознакомление с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.
- Подготовка и внесение предложений по совершенствованию деятельности государственного органа.
- Обжалование действий (бездействия) руководителя в установленном порядке.
- Прохождение аттестации и оценки результатов служебной деятельности.
- Получение служебного удостоверения, знака и форменной одежды (при наличии оснований).
- Прохождение стажировки в целях повышения квалификации.
- Защиту от незаконного увольнения и притеснений по служебному признаку.
Обязанности государственных служащих
Основные обязанности
Статья 16 Закона № 79-ФЗ содержит перечень обязанностей:
- Соблюдение Конституции РФ и законодательства.
- Добросовестное исполнение служебных обязанностей и распоряжений руководителя.
- Соблюдение служебной дисциплины и исполнение приказов.
- Уважение к правам и свободам граждан.
- Обеспечение конфиденциальности служебной информации.
- Предотвращение конфликта интересов и уведомление о его возникновении.
- Предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах.
- Непрерывное повышение квалификации.
- Соблюдение правил служебного этикета.
Дополнительные обязанности
Вне зависимости от занимаемой должности, госслужащий обязан:
- Не допускать дискредитирующих поступков (алкоголь, хамство, вымогательство).
- Незамедлительно сообщать о фактах коррупции в подразделении.
- Предоставлять информацию по запросам органов прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ, МВД.
Ограничения, связанные с государственной службой
Финансовые ограничения
| № | Ограничение | Нормативный акт |
|---|---|---|
| 1 | Запрет на получение подарков от физических и юридических лиц в связи с исполнением служебных обязанностей (стоимость более 3 000 ₽). | Закон № 79-ФЗ, статья 17, п. 2 |
| 2 | Обязанность декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств за себя и супругу (супруга). | Закон № 79-ФЗ, статья 17, п. 3 |
| 3 | Запрет на внешнюю деятельность, приносящую доход, кроме преподавательской, научной и иной творческой (с обязательным уведомлением работодателя). | Закон № 79-ФЗ, статья 17, п. 4 |
Политические ограничения
- Запрет на членство в политических партиях при замещении должностей государственной гражданской службы, связанных с реализацией полномочий государства.
- Государственные служащие не могут участвовать в забастовках и политических митингах в рабочее время.
Деловые ограничения
- Запрет на занятие предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ).
- Запрет на совмещение службы с работой в коммерческих организациях, за исключением случаев, когда это допускается федеральным законом.
- Ограничение на участие в управлении организациями, целью которых является извлечение прибыли (п. 6 ст. 17).
Личные ограничения
Государственные служащие не могут:
- Брать ипотеку у организаций, с которыми они имеют служебные отношения (без согласования с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению).
- Брать кредиты у иностранных банков (если это может повлиять на независимость).
- Иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ (п. 6 ст. 17).
Конфликт интересов и меры по его предотвращению
Что такое конфликт интересов?
Конфликт интересов — это ситуация, в которой личная заинтересованность госслужащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им служебных обязанностей.
Обязанности при наличии конфликта интересов
- Уведомление не позднее 1 рабочего дня руководителя или комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
- Приостановление исполнения служебных обязанностей до устранения конфликта интересов;
- Перевод на другую должность или освобождение от должности при невозможности устранения конфликта.
Ответственность за нарушение ограничений
Дисциплинарная ответственность
Нарушение ограничений может повлечь:
- Замечание.
- Выговор.
- Увольнение (в случае серьёзных нарушений).
Уголовная и административная ответственность
- Уголовная ответственность предусматривается за:
- Получение взятки (ст. 290 УК РФ).
- Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
- Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
- Административная ответственность — за нарушение антикоррупционного законодательства (ст. 19.28 КоАП РФ — незаконное вознаграждение).
Государственная служба — это не только привилегии и карьерные возможности, но и высокая ответственность перед обществом и государством. Государственные служащие обязаны:
- Строго соблюдать законодательство.
- Избегать конфликта интересов.
- Быть примером правопослушного поведения.
Нарушение ограничений и обязанностей может привести к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Поэтому осознание и соблюдение всех требований — залог успешной и законной государственной службы.