Актуальность темы: с 09 января 2026 года вступают в силу новые изменения Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности — закрепляется право участников процесса копировать материалы дела, аналогично тому, как это уже предусмотрено в Гражданском процессуальном, Арбитражном процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах. Ниже — подробно о том, кто считается участником административного процесса и какие права они имеют.
Кто признаётся участником административного процесса
В соответствии с Главой 25 КоАП РФ (ст. 25.1–25.15) к участникам относятся:
- Лицо, в отношении которого ведётся производство (физическое или юридическое);
- Защитник и представитель (адвокат или иной уполномоченный представитель);
- Потерпевший;
- Заявитель (в делах частного обвинения);
- Свидетель, эксперт, переводчик;
- Иные участники, присутствие которых предусмотрено законом (например, законные представители несовершеннолетнего).
Основные права участников (ст. 25.1–25.15 КоАП РФ)
Общие процессуальные права
- Знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки, копии и фотоснимки (безвозмездно или за плату — по новым поправкам 2025 года);
- Знать суть обвинения;
- Давать объяснения, представлять доказательства;
- Заявлять ходатайства и отводы;
- Пользоваться юридической помощью (ст. 25.5 КоАП РФ);
- Пользоваться родным языке и переводчиком;
- Подавать жалобы на действия должностных лиц.
Специальные права отдельных категорий участников
Лицо, в отношении которого ведётся производство
- Право на презумпцию невиновности (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ);
- Отказ от дачи показаний против себя и своих близких;
- Обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
Защитник / представитель
- Осуществлять защиту с момента возбуждения дела;
- Без ограничений встречаться с подзащитным;
- Иметь доступ ко всем материалам дела, включая возможность копирования и фотографирования.
Потерпевший
- Заявлять гражданский иск о возмещении вреда;
- Знакомиться с материалами дела и делать копии;
- Обжаловать постановление, если с ним не согласен.
Новые возможности-2026: копирование материалов
Правительство РФ поддержало законодательную инициативу о внесении в КоАП РФ прямой нормы, позволяющей любому участнику процесса:
- Бесплатно делать копии материалов в электронном и бумажном виде;
- Фиксировать документы с помощью фото- и видеосъёмки;
- Получать заверенные выписки по запросу в течение 3 рабочих дней.
Исключение: государственная тайна, коммерческая тайна и персональные данные третьих лиц.
Гарантии реализации прав
| Гарантия | Нормативная база |
|---|---|
| Презумпция невиновности | ст. 1.5 КоАП РФ |
| Разъяснение прав при составлении протокола | ст. 28.7 КоАП РФ |
| Возможность представительства | ст. 25.5 КоАП РФ |
| Обжалование в суд | гл. 30 КоАП РФ |
Практические шаги для участника
- На стадии возбуждения дела проверьте, разъяснили ли вам права в протоколе.
- Немедленно зафиксируйте вопрос о возможности копирования материалов; получите письменный отказ, если отказывают.
- Обратитесь к защитнику или юристу — с 2026 года доступ ко всем материалам должен быть предоставлен без дополнительных согласований.
- Жалуйтесь на незаконные ограничения к руководителю органа, прокуратуре или в суд.
КоАП РФ с 2026 года становится более «открытым»: участники административного процесса получают полный комплект процессуальных прав, включая беспрепятственное копирование материалов дела. Используйте эти права, чтобы защищать свои интересы и обеспечивать справедливое разбирательство.
Последняя редакция: . Проверьте актуальность норм в официальных источниках (КонсультантПлюс, ГАРАНТ).