В современной правовой системе России особое значение придаётся регулированию этики и служебного поведения государственных служащих, в т.ч. сотрудников уголовно‑исполнительной системы (УИС). Нормативный документ, закрепляющий эти требования, – Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно‑исполнительной системы, утверждённый приказом ФСИН России № 5 от 11 января 2012 года.
Правовая основа
Кодекс этики и служебного поведения (далее – Кодекс) имеет статус нормативного акта, обязательного для исполнения всеми сотрудниками ФСИН, а также федеральными государственными гражданскими служащими, работающими в системе исполнения наказаний. Основные правовые источники, на которых базируется Кодекс:
- Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации»;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Конституция РФ (принцип уважения прав и свобод человека);
- Типовой кодекс этики государственных служащих (разработан в рамках проекта «Общие принципы»).
Эти акты формируют общие положения Кодекса, определяют его место в системе нормативных правовых актов и устанавливают обязательность соблюдения его положений.
Общие положения Кодекса
Согласно разделу I Кодекса, он распространяется на:
- Сотрудников ФСИН, занятых в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, отделах розыскной деятельности и иных структурных подразделениях;
- Федеральных государственных гражданских служащих, работающих в УИС;
- Лиц, замещающих государственные должности в органах исполнительной власти РФ, а также муниципальные должностные лица, при взаимодействии с системой исполнения наказаний.
Кодекс не подлежит государственной регистрации, однако его исполнение контролируется внутренними механизмами ФСИН и компетентными органами по надзору за государственной службой.
Основные принципы и правила служебного поведения
Принцип законности и правопорядка
Сотрудник обязан действовать строго в рамках действующего законодательства, в т.ч.:
- Соблюдать Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и иные нормативные акты, регулирующие порядок исполнения наказаний;
- Обеспечивать защиту прав и свобод осуждённых лиц, а также их семей.
Принцип уважения человеческого достоинства
Кодекс подчеркивает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются основой служебной деятельности. В практической плоскости это выражается в:
- Вежливом и корректном общении с осуждёнными, их родственниками и коллегами;
- Отказе от любого вида дискриминации (по возрасту, полу, национальности, религиозным убеждениям и т.д.);
- Обеспечении конфиденциальности личных данных осуждённых.
Принцип независимости и беспристрастности
Сотрудники обязаны сохранять объективность в принятии решений, не допускают влияния личных интересов, а также не используют служебное положение в личных целях.
Принцип ответственности и подотчетности
Каждый сотрудник несёт личную ответственность за:
- Соблюдение требований Кодекса;
- Своевременное и достоверное выполнение служебных обязанностей;
- Отчетность перед руководством и контрольными органами.
Принцип профессиональной этики
Этические нормы включают:
- Честность и открытость в работе;
- Соблюдение конфиденциальности служебной информации;
- Соблюдение требований к внешнему виду и поведению (дресс‑код, запрет на употребление алкоголя и наркотических средств в рабочее время);
Конкретные правила поведения
Обращение с осуждёнными
Сотрудники обязаны:
- Проявлять терпимость, корректность и внимательность в любой ситуации;
- Соблюдать правила личной гигиены и санитарные нормы при работе в местах лишения свободы;
- Не применять физическое, психологическое или иное насилие, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, применение силы для предотвращения массовых беспорядков).
Взаимодействие с коллегами
Внутренние отношения строятся на взаимном уважении, недопустимы:
- Домогательства, притеснения, оскорбления;
- Секретные договорённости, коррупционные схемы;
- Нарушение субординации без уважительной причины.
Конфликт интересов
Кодекс предусматривает строгие требования по предотвращению конфликта интересов:
- Запрещается участие в коммерческих сделках, связанных с деятельностью ФСИН, без согласования с руководством;
- Сотрудник обязан раскрывать любые обстоятельства, которые могут повлиять на объективность принятия решений (например, родственные связи с осуждёнными или их представителями);
- В случае выявления конфликта интересов сотрудник обязан воздержаться от участия в соответствующих служебных действиях.
Публичные высказывания и использование СМИ
Сотрудники ФСИН обязаны:
- Соблюдать режим конфиденциальности при работе с информацией, подпадающей под запрет разглашения;
- Не давать комментариев в СМИ без предварительного согласования с пресс‑службой ФСИН;
- Избегать публикаций, которые могут подорвать репутацию службы или вызвать недоверие к системе исполнения наказаний.
Профессиональная подготовка и самосовершенствование
Сотрудники обязаны регулярно проходить:
- Психологические и медицинские осмотры;
- Повышающие квалификацию курсы, семинары по этике и правам человека;
- Тренинги по управлению конфликтными ситуациями.
Механизмы контроля и ответственности
Контроль за соблюдением Кодекса осуществляется:
- Внутренними проверками – ревизионными комиссиями ФСИН;
- Внешними надзорными органами – прокуратурой, судом, органами внутренней безопасности;
- Коллективными советами – обсуждение нарушений на собраниях сотрудников.
За нарушение требований Кодекса предусмотрена дисциплинарная, административная и, в тяжёлых случаях, уголовная ответственность. Примеры нарушений:
- Превышение служебных полномочий – дисциплинарный выговор или увольнение;
- Коррупционные действия – уголовное преследование по ст. 159 УК РФ;
- Нарушение прав осуждённых – компенсация морального вреда и административные штрафы.
Перспективы развития Кодекса
С 2019 года ФСИН осуществила работу по актуализации этических норм, включив в документ новые положения:
- Усиление требований к вежливому и уважительному общению с заключёнными;
- Развитие системы психологической поддержки персонала, направленной на профилактику профессионального выгорания;
Ожидается, что в ближайшие годы будут приняты дополнительные поправки, которые:
- Укрепят механизмы защиты прав человека в исправительных учреждениях;
- Расширят возможности контроля со стороны общественных организаций;
- Введут более строгие санкции за нарушения этических норм.
Кодекс этики и служебного поведения сотрудников ФСИН – фундаментальный документ, регулирующий профессиональную деятельность в сфере исполнения наказаний. Его основные задачи:
- Обеспечить законность и справедливость исполнения наказаний;
- Гарантировать уважительное и гуманное отношение к осуждённым и их родственникам;
- Предотвратить коррупцию и конфликты интересов среди служащих;
- Поддержать высокий уровень профессиональной подготовки и психологического здоровья персонала.
Только при строгом соблюдении этих правил возможно построить эффективную, этичную и правосообразную уголовно‑исполнительную систему, способную выполнять свою миссию в интересах общества и государства.
Дата публикации: 7 апреля 2026 г. | Источники: Приказ ФСИН России № 5 от , Федеральный закон № 197‑ФЗ от , материалы официальных порталов ФСИН, публикации в СМИ (Meduza, Lenta.ru, Коммерсантъ FM) и электронная библиотека КиберЛенинк.