Дата актуализации: 7 апреля 2026 г.

Общие положения

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (далее – Правила) – это федеральный нормативный документ,
утверждённый Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 20 октября 2020 г. № 420.
Документ регламентирует:

• процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ);
• требования к оформлению заключения экспертизы;
• квалификационные требования к экспертам в области промышленной безопасности.

С 1 сентября 2024 г. и далее Правила подверглись нескольким значительным изменениям, о которых подробно рассказывается ниже.

Цели и задачи экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза направлена на подтверждение того, что:

1. проектная и эксплуатационная документация ОПО (опасных производственных объектов) соответствует требованиям ФНП ЭПБ;
2. обоснование безопасности (объекты, технические устройства, процессы) адекватно учитывает потенциальные опасности;
3. выполнены требования к организационно-техническим мероприятиям по предотвращению аварийных ситуаций.

Ключевые изменения в Правилах (2024‑2025 гг.)

Приказ Ростехнадзора от 20 февраля 2024 г. № 60

Этот приказ вносит поправки в Правила, вступившие в силу с 1 сентября 2024 года и действуют до 1 января 2027 года. Основные изменения:

• Ужесточение квалификационных требований к экспертам:
  • Для проведения экспертизы в группе III (высокий уровень риска) требуется не менее 5 лет стажа в соответствующей отрасли;
  • Для группы II – минимум 3 года стажа; группа I – 1 год.
• Запрет на конфликт интересов: организация, разрабатывающая проектную документацию, не имеет права проводить её экспертизу.
• Новое требование к срокам оформления заключения:
  • Для новых ОПО – не более 120 календарных дней с момента получения полного пакета документов;
  • Для продления или изменения существующего ОПО – 90 дней.
• Уточнение перечня обязательных документов: добавлен список «технических устройств», подлежащих обязательной экспертизе, включая
  системы автоматизации, насосные станции, компрессорные установки и т.д.

Приказ Ростехнадзора от 29 января 2025 г. № 29

Данный приказ уточняет порядок проведения экспертизы технических устройств и вводит новые положения, которые вступят в силу с 1 сентября 2025 года:

• Экспертиза технических устройств может проводиться только специализированными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды работ.
• В случае обнаружения несоответствий в процессе экспертизы, объект обязан устранить их в срок, не превышающий 60 дней, иначе экспертиза считается недействительной.
• Введён обязательный декларационный акт о соответствии, который подписывается экспертом и заказчиком и хранится в архиве ОПО минимум 5 лет.

Прочие нормативные акты, влияющие на Правила

Для полного понимания контекста необходимо учитывать также прикреплённые к Правилам документы:

• Приказ Ростехнадзора от 06 ноября 2013 г. № 520 – «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов»;
• Приказ Ростехнадзора от 10 ноября 2020 г. № 436 (ред. от 29 января 2024) – «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Порядок проведения экспертизы после внесения изменений

Этапы экспертизы

1. Подготовительный этап
   • Сбор полного пакета документации (технико-экономическое обоснование, проектные решения, расчёты, оценка рисков).
   • Проверка соответствия перечню обязательных документов (см. пункт 3.1).
2. Экспертный отбор
   • Выбор экспертов с учётом требований к стажу и квалификации (см. пункт 3.1).
   • Подтверждение отсутствия конфликта интересов.
3. Экспертиза документации
   • Анализ проектных решений, расчётов, систем управления безопасностью.
   • Оценка соответствия нормативным требованиям (ФНП ЭПБ, отраслевые правила).
4. Экспертиза технического устройства (при необходимости)
   • Проверка соответствия устройства требованиям к конструкции, эксплуатации, обслуживанию.
   • Составление протокола испытаний и проверок.
5. Подготовка заключения
   • Составление отчёта в соответствии с шаблоном, утверждённым Ростехнадзором.
   • Указание сроков действия заключения и рекомендаций по устранению выявленных недостатков.
6. Регистрация и хранение
   • Регистрация заключения в информационной системе Ростехнадзора.
   • Хранение оригиналов и копий в архиве ОПО минимум 5 лет (пункт 3.2).

Сроки и контроль

Согласно последним поправкам, срок подготовки заключения ограничен 120 календарными днями (для новых ОПО) и 90 днями (для продления).
Нарушение сроков влечёт наложение штрафных санкций и возможность приостановления деятельности объекта.

Требования к квалификации экспертов

Практические рекомендации для организаций‑заказчиков

• Заранее планировать сроки подготовки документации, учитывая новые 120‑дневные лимиты.
• Проверять квалификацию выбранных экспертов, требуя предоставления копий сертификатов и подтверждений стажа.
• Исключать конфликт интересов: если организация разрабатывала проект, привлекать независимую экспертизу.
• Вести электронный архив всех документов, включая декларацию о соответствии, чтобы удовлетворять требования хранения до 5 лет.
• Проводить внутренний предварительный аудит, позволяющий выявить потенциальные несоответствия до подачи в Ростехнадзор.

Обновлённые Правила проведения экспертизы промышленной безопасности учитывают современные требования к безопасности,
повышают прозрачность процесса и усиливают контроль над квалификацией экспертов.
С 1 сентября 2024 года новые положения уже действуют, а с 1 сентября 2025 года вступят в силу дополнительные ограничения,
связанные с экспертизой технических устройств.
Организациям, занимающимся проектированием и эксплуатацией опасных производственных объектов, необходимо адаптировать свои
внутренние процедуры, чтобы соответствовать этим требованиям и обеспечить надёжную защиту персонала и окружающей среды.

Источник: официальные приказы Ростехнадзора (№ 420, № 60, № 29) и сопутствующие нормативные документы, опубликованные на порталах КонсультантПлюс, МТК Эксперт, GARANT.RU.