Антикоррупционная экспертиза (АЭ) — это процедура, в ходе которой специализированные органы или эксперты выявляют коррупционные факторы в правовых актах до их принятия или уже после вступления в силу․ Ключевой вопрос: «что именно проверяется?» Ответ на него формулируется в понятии предмета антикоррупционной экспертизы․
Федеральный уровень: нормативные правовые акты и их проекты
Согласно Федеральному закону № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе» и Постановлению Правительства РФ № 809 от :
- Проекты законов, указов Президента, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов (НПА) обязательно проходят АЭ до подписания․
- Действующие НПА могут быть проверены по инициативе прокуратуры, Минюста, антикоррупционных комиссий․
Цель — выявить положения, создающие условия для:
- злоупотреблений служебными полномочиями;
- субъективного распределения бюджетных средств;
- избыточных или неопределённых полномочий должностных лиц․
Уровень субъектов РФ и муниципалитетов
Предметом АЭ являются:
- Законы регионов, уставы, постановления губернаторов, решения органов местного самоуправления (ОМСУ)․
- Муниципальные нормативные акты, касающиеся земельных отношений, торгов, лицензирования, контрактной системы и т․ д․
- Местные административные регламенты и порядки предоставления госуслуг․
Пример: мэрия города разрабатывает «Порядок выделения земельных участков для ИП»․ Проект обязан пройти АЭ, чтобы исключить схемы «откатов» при распределении участков․
Организации и учреждения: локальные акты
Школы и образовательные учреждения
В соответствии с требованиями Минпросвещения РФ и Рособрнадзора:
- Локальные акты школы: устав, правила внутреннего трудового распорядка, положения о стипендиях, платных дополнительных услугах, закупках товаров для учебного процесса․
- Финансово-хозяйственная документация: сметы, договоры поставок, акты выполненных работ, отчёты о благотворительных взносах․
Если в приказе директора прописать: «Внеочередное зачисление возможно по личному решению директора», — это коррупционный фактор, подлежащий устранению․
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Предметом АЭ являются:
- Проекты приказов о закупке товаров, работ, услуг․
- Документы о списании имущества, утверждение штатного расписания, премирование руководства․
Иные виды документов
| Тип документа | Обязательность АЭ | Кто проводит |
|---|---|---|
| Административные регламенты предоставления госуслуг | Да | Орган, разрабатывающий регламент |
| Нормативные акты министерств и ведомств | Да | Правовой департамент + независимые эксперты |
| Методические письма и разъяснения | По решению руководителя | Внутренние службы compliance |
| Соглашения о сотрудничестве между муниципалитетами и бизнесом | Рекомендовано | Антикоррупционная комиссия |
Что не является предметом антикоррупционной экспертизы
- Индивидуальные юридические акты (например, приказ о поощрении конкретного работника)․
- Внутренние технические документы, не затрагивающие публичные правоотношения․
- Личные договоры между гражданами․
Шаг 1: Определить уровень акта (федеральный, региональный, муниципальный, организационный)․
Шаг 2: Проверить наличие коррупционных факторов: неопределённые полномочия, избыточная свобода усмотрения, отсутствие контроля․
Шаг 3: Сформировать экспертное заключение и рекомендации по устранению выявленных рисков․
Ключевое правило
Любой нормативный правовой акт, который регулирует публичные отношения и может повлиять на распределение ресурсов, предоставление преференций или наложение обязанностей, обязательно подлежит антикоррупционной экспертизе․
Дата актуальности информации: 04 июля 2026 г․