Актуальность темы. С 1 сентября 2025 года вступили в силу очередные изменения в Земельный кодекс РФ‚ касающиеся ужесточения контроля за использованием земельных участков. Особенно это касается объектов сельскохозяйственного назначения‚ которые по состоянию на 1 марта 2025 года должны быть приведены в порядок до 1 марта 2028 года. Ниже приведён подробный обзор всех оснований и процедур прекращения или ограничения прав на землю.

Общие основания прекращения прав на земельный участок

Право собственности (а также иные вещные права) на земельный участок может быть прекращено:

• Добровольно:
  • отчуждение участка собственником (продажа‚ дарение‚ обмен);
  • отказ собственника от права собственности в пользу РФ‚ субъекта РФ или муниципалитета (ст. 44 ЗК РФ).
• Принудительно:
  • изъятие для государственных или муниципальных нужд (ст. 49.6–49.9 ЗК РФ);
  • изъятие по решению суда в связи с неиспользованием по целевому назначению или ненадлежащим использованием (ст. 54.1 ЗК РФ);
  • изъятие при возникновении угрозы жизни и здоровью людей или экологической катастрофы (ст. 49.10 ЗК РФ);
• По основаниям гражданского законодательства:
  • гибель участка (затопление‚ карстовый провал и т.д.);
  • обращение взыскания на участок при неисполнении обязательств;
  • иные случаи‚ указанные в Гражданском кодексе РФ.

Особенности прекращения разных видов земельных прав

Право собственности (ст. 44 ЗК РФ)

Кроме вышеуказанных оснований‚ право собственности прекращается при:

1. продаже‚ дарении‚ мене‚ ренте;
2. отказе собственника в пользу публичной власти;
3. принудительном изъятии по суду (например‚ при застройке без разрешения).

Право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения (ст. 45 ЗК РФ)

Эти права прекращаются:

• по основаниям ст. 53 ЗК РФ (отказ‚ смерть правообладателя‚ прекращение юр.лица);
• в случае изъятия участка для гос/муниципальных нужд;
• по решению суда при неиспользовании по целевому назначению.

Безвозмездное пользование (ст. 47 ЗК РФ)

Прекращается:

• по решению сторон (договорная форма);
• истечение срока договора;
• смерть гражданина-собственника‚ если договор не предусматривает иное;
• ликвидация организации-правообладателя;

Принудительное изъятие по причине неиспользования или нецелевого использования

Когда возможно принудительное изъятие?

В соответствии с ст. 54.1 ЗК РФ участок может быть изъят‚ если:

• в течение 3 лет (для сельхозземель) или 5 лет (остальные категории) участок не используется по целевому назначению;
• используется с нарушением законодательства (самовольная застройка‚ загрязнение почв‚ размещение отходов и т.д.).

Процедура изъятия

1. Уведомление органов местного самоуправления правообладателя о выявленных нарушениях.
2. Предписание устранить нарушения в разумный срок (обычно 1 год).
3. Обращение в суд при неустранении нарушений.
4. Вступление решения суда в законную силу и передача участка в собственность РФ‚ субъекта или муниципалитета.

Важно! При изъятии собственнику выплачивается рыночная стоимость участка и расположенных на нём объектов недвижимости (за исключением самовольных построек).

Ограничение прав на землю (ст. 56 ЗК РФ)

Что такое «ограничение»?

Ограничение — это установление определённого режима использования участка без изъятия права собственности. Оно может быть:

• Временным (например‚ запрет на строительство в зоне подтопления до проведения мелиорации).
• Постоянным (например‚ установление охранной зоны памятника культурного наследия).

Виды ограничений

Нюанс: если участок переходит к новому собственнику‚ ограничения сохраняются (п. 5 ст. 56 ЗК РФ).

Проблемные земли и «амнистия» до 2028 года

Согласно разъяснениям Росреестра:

1. Участки‚ числившиеся в собственности на 1 марта 2025 года‚ но не используемые по назначению‚ должны быть приведены в порядок до 1 марта 2028 года.
2. Госорганы до 2028 года не инициируют принудительное изъятие таких участков при условии‚ что правообладатель:
   • осуществляет меры по освоению земель (внесение в ГКН сведений о границах‚ кадастровом учёте);
   • начал сельхозпроизводство или подготовительные работы;
   • обжаловал ошибочные сведения о неиспользовании.

Таким образом‚ правообладатели получили трёхлетний «мораторий» на принудительное изъятие‚ но только при условии активных действий по вовлечению земли в оборот.

Пошаговая памятка правообладателю

1. Проверьте кадастровый паспорт и актуальные сведения в ЕГРН (через rosreestr.gov.ru).
2. Определите целевое назначение и разрешённое использование участка.
3. Зафиксируйте фактическое использование (сельхозработы‚ строительство‚ сдача в аренду).
4. При наличии нарушений, подготовьте план мероприятий (снос самовольных построек‚ восстановление плодородия‚ усиление охраны от загрязнений).
5. Обратитесь в МФЦ за консультацией по освоению и постановке на кадастровый учёт.
6. Следите за официальными уведомлениями от органов местного самоуправления и Росреестра.

Краткий вывод

Право на землю в России может быть прекращено как добровольно‚ так и принудительно. С 2025 года особое внимание уделяется:

• неиспользуемым сельхозземлям;
• ненадлежащему использованию (самовольное строительство‚ загрязнение);
• отсутствию кадастрового учёта.

Воспользуйтесь «трёхлетним окном» до 2028 года‚ чтобы привести участок в соответствие с требованиями законодательства и избежать принудительного изъятия.

Последняя редакция ЗК РФ от ‚ вступающая в силу с . Контроль за соблюдением земельного законодательства усилен в связи с поручениями Президента РФ по вовлечению проблемных земель в оборот.