Актуальность. С 11 августа 2025 года вступили в силу очередные изменения главы VII Земельного кодекса РФ, расширившие основания для принудительного изъятия участков. Владельцам нужно знать, когда и как государство может ограничить или полностью прекратить их права.

Основные понятия

Прекращение права

Полное прекращение владения, пользования и распоряжения участком. На землю возникает право собственности другого лица или государства.

Ограничение права

Временное или постоянное сокращение объема полномочий: запрет на строительство, установление сервитута, арест и т.д.

Где регулируется

• ст. 44–56.1 ЗК РФ (глава VII «Прекращение и ограничение прав на землю»);
• ст. 284–289 Гражданского кодекса РФ;
• ФЗ «О выкупе земельных участков» и иные подзаконные акты.

Основания прекращения права собственности (ст. 44 ЗК РФ)

Добровольные

1. Отчуждение собственником другим лицам (продажа, дарение, обмен).
2. Отказ собственника от права в пользу РФ, субъекта РФ или муниципалитета (ст. 44 ч. 2).

Принудительные

• Изъятие для гос/муниципальных нужд (ст. 49–50 ЗК РФ) с предварительным равноценным возмещением.
• Реализация залога при неисполнении обязательств.
• Обращение взыскания по исполнительному производству.

Принудительное прекращение права собственности за неиспользование (ст. 54.1 ЗК РФ)

Когда возможно

Участок не используется по целевому назначению более 3 лет (для сельхозземель – 5 лет) и нарушается законодательство.

Процедура

1. Орган местного самоуправления выявляет нарушение → направляет предупреждение.
2. Через 6 месяцев составляет акт и обращается в суд.
3. Суд вынесет решение о прекращении права и передаст участок в муниципальную собственность без компенсации собственнику.

Новшество 2025 г. С прокуратура не обязана участвовать в деле: заявитель – орган местного самоуправления.

Прекращение других видных земельных прав

Ограничение прав без прекращения (ст. 56 ЗК РФ)

Виды ограничений

• Обременения: сервитуты, залог, доверительное управление.
• Запреты: мораторий на строительство в зоне ЧС, природоохранные зоны.
• Арест при обеспечении иска или уголовного дела.

Кто может установить

Органы госвласти, суд, прокуратура, Росреестр.

Особенности для сельхозземель и «проблемных» участков (новинки 2025-2028)

Перечень участков, находившихся в собственности по состоянию на , должен быть приведён в порядок до . Критерии:

• земля не обрабатывается более 3 лет;
• отсутствуют кадастровые работы или межевание;
• участок не поставлен на кадастровый учёт.

В отношение таких участков процедура ускорена:

1. Орган МСУ размещает предписание на сайте.
2. По истечении 30 дней составляется акт и сразу направляется в суд.
3. Решение вступает в силу в течение 1 мес.

Алгоритм действий собственника при получении предписания

1. Проверьте документы: правоустанавливающие, кадастровый паспорт.
2. Устраните нарушение в срок предписания (засеять, построить, оформить разрешения).
3. Оспорьте акт в досудебном порядке через комиссию МСУ.
4. Подайте возражения в суд в течение 10 дней с момента получения иска.
5. Докажите фактическое использование: акты обследования, фото, договоры аренды.

Судебная перспектива 2025-2026

Верховный Суд РФ до конца 2025 г. выпустит обзор судебной практики по спорам о неиспользовании. Ожидается унификация критериев «неиспользования»:

• отсутствие документов о посевном обороте;
• непрохождение фитосанитарного контроля;
• неуплата налогов на имущество > 2 лет.

Раз в год проверяйте кадастровую карту на предмет «красных линий» и обременений.
Ведите учёт использования: договоры аренды, акты приёма-передачи урожая.
Не игнорируйте предписания: 6-месячный срок пропускается быстро.
При планах «заброса» – оформите аренду третьим лицам, чтобы избежать риска изъятия.

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.