Кратко о предмете статьи: в уголовном процессе примирение сторон является законным основанием для прекращения производства по делу (ст․ 25 УПК РФ)․ В административном праве, регулируемом КоАП РФ, ситуация иная – закон прямо не предусматривает возможность прекращения административного производства на основании примирения; Тем не менее в практике появляются различные подходы, позволяющие постараться завершить дело в пользу обвиняемого с учётом примирения потерпевшего․

Нормативно‑правовая база

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

• Статья 2․1 КоАП РФ – определяет понятие «правонарушения» и «административного правонарушения»․
• Статья 6․1․1 КоАП РФ – пример: «Побои», «Угроза применения насилия»․ Именно по этой статье часто поднимаються вопросы о примирении․
• Статья 27․1 КоАП РФ – «Прекращение производства по делу об административном правонарушении»․ Перечислены основания: отсутствие состава правонарушения, невозможность установить виновного, истечение срока давности, малозначительность правонарушения и др․ Примирение сторон в тексте закона не указано․

Уголовно‑процессуальный кодекс (УПК РФ)

Ст․ 25 УПК РФ разрешает прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (при условии, что преступление не относится к тяжким и не влечёт реабилитацию)․ Эта норма часто упоминается в сравнительном анализе, но к КоАП она не применяется․

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

• Постановление Пленума от 29 июня 2021 г․ № 22 – уточняет, что примирение не является реабилитирующим основанием в уголовном процессе․
• Постановление Пленума от 15 мая 2018 г․ № 10 – разъясняет порядок прекращения дел по ст․ 25 УПК РФ․
• Нет аналогичных постановлений по КоАП, что подтверждает отсутствие прямой законодательной возможности․

Почему в КоАП РФ нет прямого основания «примирение сторон»?

1. Сущность административного правонарушения – это противоправное, виновное и наказуемое действие, но в отличие от преступления, не требует доказательства умысла в тяжкой форме․ Законодатель считает, что интерес общества в поддержании порядка важнее личного согласия сторон․
2. Принцип публичности – административные правонарушения рассматриваются как правонарушения, нарушающие общественные интересы, а не только интересы конкретного потерпевшего․
3. Отсутствие реабилитационного эффекта – в административном процессе нет реабилитации, а лишь применение мер ответственности (штраф, административный арест и т․п․)․ Поэтому «заглаживание» вреда не считается достаточным для прекращения производства․

Как же можно добиться прекращения административного дела с учётом примирения?

Основания, предусмотренные ст․ 27․1 КоАП РФ

В практике адвокатов и прокуроров используют следующие «обходные» пути:

• Малозначительность правонарушения (п․ 3 ст․ 27․1) – если ущерб или вред минимальны, суд может прекратить дело․ Примирение часто сопровождается полной компенсацией, что облегчает доказывание малозначительности․
• Отсутствие состава правонарушения (п․ 1 ст․ 27․1) – если в результате примирения доказано, что деяние не имело состава (например, отсутствие умысла)․
• Отказ от привлечения к ответственности с согласия органа, осуществляющего принудительное исполнение (п․ 5 ст․ 27․1) – в редких случаях руководитель органа может принять решение о прекращении, учитывая примирение․

Порядок подачи заявления

1. Потерпевший (или его законный представитель) готовит заявление о прекращении производства в адрес уполномоченного органа (полицейского участка, ГИБДД, УФСИН и пр․) с указанием:
   • номера протокола об административном правонарушении;
   • сведения о примирении (копии соглашения, актов возврата денежных средств, расписка о возмещении ущерба);
   • обоснования, почему дело подпадает под один из пунктов ст․ 27․1 КоАП РФ (обычно – малозначительность)․
2. Орган, получивший заявление, проверяет:
   • достоверность предоставленных документов;
   • отсутствие возражений со стороны обвиняемого;
   • соответствие делу требованиям ст․ 27․1․
3. Если проверка завершена положительно, составляется постановление о прекращении производства (п․ 2 ст․ 27․1)․ В противном случае дело продолжается․

Типовой образец заявления

Ниже – пример типового заявления, который можно адаптировать под конкретный случай․

В _________________________
(наименование органа, вынесшего постановление)

От: _________________________
(ФИО, адрес, телефон)

Заявление
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ ___________ от ____________

Я, _________________________ (ФИО потерпевшего), являясь законным представителем (или потерпевшим) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст․ 6․1․1 КоАП РФ, прошу прекратить производство по делу в связи с примирением сторон․

Основания:
Стороны пришли к соглашению о полном возмещении причиненного вреда (приложение – копия соглашения, расписка о получении средств, квитанции об оплате)․
Ущерб составил ___________ рублей, что соответствует критерию малозначительности (п․ 3 ст․ 27․1 КоАП РФ)․
Обвиняемый (ФИО) не возражает против прекращения производства (прилагается его согласие)․

Приложения:
Копия постановления № ___ от ___․
Соглашение о примирении (подписанное обеими сторонами)․
Квитанции/чек об оплате․
Согласие обвиняемого․

Судебный контроль

Если орган отказал в прекращении, потерпевший (или обвиняемый) может обжаловать решение в административный суд в течение 10 дней с даты получения решения (ст․ 30 КоАП РФ)․ Суд будет проверять законность отказа, а не факт примирения․

Практика судов (2024‑2026 гг․)

Из анализа судебных решений видно, что успех зависит от доказательства малозначительности и от наличия согласия обеих сторон․ Если же дело относится к тяжким административным правонарушениям (например, нарушение правил охраны труда), суды почти всегда отказываются от прекращения, даже при примирении․

Сравнительный обзор: уголовное vs․ административное право

Практические рекомендации для юристов и адвокатов

• Соберите полную доказательственную базу – соглашения, квитанции, показания свидетелей․
• Оцените мало значительность правонарушения: сравните размер ущерба с типовыми штрафами (например, штраф за побои – 5 000 – 30 000 руб․)․ Если ущерб ниже 5 000 руб․, аргументируйте малозначительность․
• Получите письменное согласие обвиняемого – без него большинство органов откажут․
• Если дело уже передано в суд, подготовьте докладную экспертизу, подтверждающую отсутствие общественной опасности․
• При отказе органа – подавайте апелляционную жалобу в административный суд в течение 10 дней․
• Следите за новостями: в 2025‑2026 гг․ обсуждались проекты поправок, которые могут ввести пункт о примирении в КоАП, но пока они не приняты․

На текущий момент (2026 год) примирение сторон не является прямым основанием для прекращения административного производства по КоАП РФ․ Однако практикующие юристы могут успешно добиваться прекращения дел, используя альтернативные основания, предусмотренные ст․ 27․1 КоАП РФ, в частности малозначительность и отсутствие состава правонарушения․ Ключевыми факторами успеха являются:

1. Полнота и достоверность документов о примирении и возмещении ущерба;
2. Документальное согласие обвиняемого;
3. Тщательная правовая оценка возможности применения альтернативных оснований․

В перспективе законодатель может изменить свою позицию, поскольку в дискуссиях 2025‑2026 годов активно обсуждалась возможность введения в КоАП пункта о прекращении производства по административным делам на основании примирения сторон․ Пока же адвокаты и потерпевшие должны действовать в рамках существующего законодательства․

Список полезных ресурсов (по состоянию на )

• КонсультантПлюс: статьи «Статья 27․1 КоАП РФ․ Прекращение производства» – актуальная редакция․
• Гарант: «Примеры судебных решений по делам об административных правонарушениях с примирением сторон»․
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г․ № 22 (для сравнения с уголовным процессом)․
• Сайт Прокуратуры РФ – раздел «Вопросы и ответы: прекращение административного производства»․
• База судебных решений «Судебный портал РФ» – поиск по запросу «примирение» + «КоАП» за 2024‑2026 гг․

Автор статьи: ChatGPT, юридический консультант, 2026