Краткое содержание

Приказ № 233 от 25 апреля 2022 г. — это базовый нормативный документ, который регламентирует порядок определения нормативных затрат, необходимых для обеспечения функций ФСИН России, её территориальных органов и федеральных казённых учреждений УИС при возникновении чрезвычайных обстоятельств (ЧО).
В статье разобраны:

• что считается ЧО в контексте ФСИН;
• какие нормативы финансовых затрат используются;
• ключевые обязанности руководителей учреждений и органов УИС;
• взаимодействие с другими приказами и инструкциями ДСП (для служебного пользования).

Понятие «чрезвычайные обстоятельства» в системе ФСИН

Согласно Приказу № 233 от , под ЧО понимаются события, которые:

1. угрожают жизни и здоровью осуждённых, сотрудников и гражданского персонала;
2. могут привести к массовому беспорядку или побегу;
3. связаны с природными или техногенными катастрофами (пожары, наводнения, террористические акты и пр.).

При этом ЧО могут быть общероссийского, регионального или ведомственного уровня, что напрямую влияет на объём финансовых и материальных ресурсов.

Основные цели Приказа № 233

• Унификация методики расчёта затрат на превентивные мероприятия, реагирование и ликвидацию последствий ЧО.
• Формирование «запаса прочности» для территориальных органов и учреждений ФСИН.
• Гарантированное финансирование мероприятий по защите объектов УИС и лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Как определяются нормативные затраты

Порядок расчётов прописан в приложении № 1 к Приказу № 233. Он включает:

1. Штатные расходы — заработная плата личного состава, дежурства, сверхурочные.
2. Материально-техническое обеспечение, ГСМ, продовольствие, медикаменты, техника.
3. Экстренные мероприятия — эвакуация, изоляция очагов заражения, восстановление инфраструктуры.
4. Резерв фонда — минимум 5 % годового лимита бюджетных обязательств учреждения.

Формула расчёта (упрощённая)

Нз = (Бз × Кр) + (Кс × Пм) + Рф
где:

• Нз — нормативные затраты на ЧО;
• Бз — базовый бюджет учреждения;
• Кр — коэффициент риска (1,3–2,1 в зависимости от уровня ЧО);
• Кс — количество сотрудников в группе быстрого реагирования;
• Пм — средняя стоимость материального обеспечения на 1 сотрудника;
• Рф — резервный фонд.

Организационные мероприятия при ЧО

Планирование и подготовка

По Инструкции от № 29-дсп (ДСП) каждый руководитель органа или учреждения обязан:

• разрабатывать локальные планы действий при ЧО;
• ежеквартально проводить учения и тренировки;
• согласовывать планы с территориальным управлением ФСИН и органами МЧС России.

Взаимодействие сил и средств

Силы и средства других ведомств могут включаться в группировку ФСИН на основании выписки из плана УИС. Руководитель УИС лично утверждает:

• объём привлекаемых ресурсов;
• маршруты перегрузки личного состава и техники;
• точки временного базирования.

Использование оружия

Правовые основания, статья 31 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».
Огнестрельное оружие применяется строго по регламенту:

1. предупредительный выстрел вверх или в сторону;
2. при непосредственной угрозе жизни сотрудников и осуждённых;
3. с обязательным рапортом и фиксацией в журнале ЧО.

Координация с другими приказами ФСИН

Порядок отчётности

В течение 24 часов после завершения ЧО руководитель учреждения обязан предоставить в территориальный орган ФСИН:

• краткий рапорт о происшествии;
• фото- и видеоматериалы;
• финансовый отчёт по форме 233-ЧО, утверждённой Приказом № 233.

1. Храните локальные планы в актуальном состоянии и пересматривайте их не реже 1 раза в год.
2. Создайте резерв материальных средств минимум на 72 часа работы в автономном режиме.
3. Проводите внеплановые тренировки после любых изменений в нормативных документах.
4. Используйте единую электронную систему «Контур.Норматив» для отслеживания изменений в Приказах и инструкциях.

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.