Дата принятия: 02 сентября 2016 г.
Номер приказа: № 696
Последняя редакция: от 29 марта 2023 г. (№ 189)
Регистрационный номер в Минюсте:  N 44689

Содержание статьи

1. Правовая основа и цель приказа
2. Структура приказа
3. Нормативные показатели питания
4. Расчёт потребности в продовольствии
5. Составление меню и раскладка продуктов (Приложение N 1)
6. Особые рационы (медицинские, религиозные, возрастные)
7. Ответственность за исполнение
8. Контроль и проверка
9. Изменения и дополнения к приказу
10. Практические рекомендации для учреждений

Правовая основа и цель приказа

Приказ ФСИН России № 696 от  г. (с изменениями от  г.) утверждает Порядок организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно‑исполнительной системы (УИС). Главные задачи документа:

• Обеспечение всех лиц, находящихся в местах лишения свободы, надлежащим питанием, соответствующим санитарным и питательным требованиям.
• Гарантировать соблюдение установленных норм питания (калорийность, балансы белков, жиров, углеводов, витаминов и минералов).
• Создать единую методологию расчёта продовольственной потребности и формирования меню.
• Определить порядок выдачи приказов о зачислении больных осуждённых в специальные группы для их питания.

Структура приказа

Документ состоит из следующих основных разделов:

1. Вводная часть – ссылки на нормативные акты, цели и задачи.
2. Общие положения – понятия, термины, сфера действия.
3. Нормативы питания – калорийность, состав рациона, специальные группы.
4. Расчёт продовольственной потребности – методика и исходные данные.
5. Организация процесса приготовления и выдачи пищи – технологические, санитарные и организационные требования.
6. Ответственность и контроль – функции руководителей, проверяющих органов.
7. Приложения – в т.ч. Приложение N 1 с таблицей раскладки продуктов.

Нормативные показатели питания

В приказе установлены три основных группы рационов:

• Стандартный рацион – 2 200–2 500 ккал в сутки (для здоровых взрослых мужчин и женщин). Состоит из 5‑х приёмов пищи.
• Уменьшенный рацион – 1 800–2 000 ккал (для лиц с ограниченной физической нагрузкой, пожилых людей).
• Специальный медицинский рацион – индивидуальные нормы, определяемые лечащим врачом (диетические, гипоаллергенные, безглютеновые и др.).

Каждый рацион включает обязательные компоненты:

Расчёт потребности в продовольствии

Исходными данными для расчёта являются:

• Планируемая численность осуждённых, подозреваемых и обвиняемых на каждый месяц.
• Утверждённые нормы питания (см. раздел 3).
• Коэффициенты поправки (учёт болезней, возрастных категорий, особенностей режима).

Формула расчёта для одного продукта выглядит так:

Потребность (кг) = (Численность × Норма (г/сутки) × Дни в периоде) / 1 000

Пример: если в учреждении 150 осуждённых, норма хлеба – 150 г/сутки, за месяц (30 дней) потребность будет:

150 × 150 × 30 / 1 000 = 675 кг хлеба.

Составление меню и раскладка продуктов (Приложение N 1)

Приложение N 1 – это таблица, в которой перечислены все группы продуктов (мясо, рыба, крупы, молочные изделия, овощи, фрукты, сахар и т.д.) и их нормативные количества для каждого рациона. Таблица фиксирует:

• Наименование продукта.
• Единицу измерения (кг, г, л).
• Норму на одного осуждённого (г/сутки).

Ниже приведён упрощённый фрагмент таблицы (в реальном документе таблица более детализирована):

Эти данные автоматически попадают в планы закупок, позволяя избежать дефицита или избыточных запасов.

Особые рационы

Приказ предусматривает отдельные категории:

• Медицинские рационы – назначаются на основании заключения врача (диабет, гипертония, заболевания ЖКТ, аллергии и др.).
• Религиозные рационы – соблюдение постов, халяль, кошерных требований.
• Возрастные группы – дети‑подростки, пожилые осуждённые (увеличенные нормы белков, витаминов).
• Трудовые группы – осуждённые, занятые в тяжёлом физическом труде, получают повышенную калорийность (до 2 800 ккал).

Для каждой группы в приложении указываются отдельные нормы, а в базе данных учреждения автоматически формируется отдельный план закупок.

Ответственность за исполнение

Согласно приказу, за организацию питания отвечают:

• Начальник учреждения – утверждает меню, контролирует выполнение норм.
• Главный технолог/пищевой технолог – разрабатывает технологию приготовления, следит за качеством продуктов.
• Материально‑ответственное лицо – обеспечивает своевременную закупку и хранение продовольствия.
• Врачебный совет – выдает заключения о необходимости специальных рационов.

За нарушение норм питания предусмотрены дисциплинарные меры (выговор, понижение в должности) и административная ответственность в виде штрафов, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Контроль и проверка

Контроль осуществляется в три уровня:

1. Внутренний контроль – регулярные проверки технолога, составление актов о соответствии меню нормам.
2. Контроль со стороны ФСИН – инспекционные проверки, аудит закупок и складских запасов.
3. Санитарно‑эпидемиологический контроль – проверка соответствия санитарным требованиям (Гигиенические нормы, ГОСТы).

Результаты проверок фиксируются в акте, который подписывается руководителем и проверяющим органом. При выявлении нарушений в течение 30 дней должно быть принято корректирующее решение.

Изменения и дополнения к приказу

С момента первого издания приказ претерпел несколько изменений:

• 2023 г., приказ № 189 – уточнены нормы для соевой текстурированной муки, добавлены новые позиции в приложении N 1 (например, альтернативные источники белка).
• В 2025 г. в нормативы были включены рекомендации по использованию продуктов с повышенным содержанием витамина D в связи с ростом случаев дефицита в зимний период.
• В 2026 г. внесены поправки, связанные с переходом части учреждений на электронный документооборот (формат электронных приложений, подписи).

Практические рекомендации для учреждений

1. Своевременно обновляйте план численности – используйте данные из отделов кадров и следите за динамикой поступления/выбытия осуждённых.
2. Автоматизируйте расчёты – внедрите табличные шаблоны (Excel, 1С) с формулами, которые автоматически пересчитывают потребность при изменении численности.
3. Контролируйте срок годности – создайте регистр складских запасов, в котором учитываются даты поступления и сроки хранения.
4. Проводите периодический пересмотр меню – учитывайте сезонные продукты, чтобы снизить стоимость и улучшить вкусовые качества.
5. Соблюдайте нормативы по микробиологической безопасности – регулярные пробиологические исследования, соблюдение температурных режимов.
6. Вовлекайте врачебный совет – при изменении медицинского состояния осуждённых быстро оформляйте новые рационы.
7. Документируйте каждый этап – приказ, план закупок, акт приёмки продуктов, технологическую карту, акт контроля.

Приказ ФСИН России № 696 (с изменениями от 29 марта 2023 г.) является фундаментальным нормативным документом, регулирующим процесс питания в учреждениях уголовно‑исполнительной системы. Его главные задачи – обеспечить:

• Сбалансированное и безопасное питание для всех категорий осуждённых.
• Прозрачность расчётов и закупок продовольствия.
• Соблюдение санитарных и медицинских требований.

Точное соблюдение приказа, правильное использование Приложения N 1 и регулярный контроль позволяют минимизировать риски недоедания, ухудшения здоровья и административных нарушений. При правильной организации питания в УИС достигается как соблюдение прав человека, так и повышение эффективности работы учреждения в целом.

Дата публикации: 7 апреля 2026 г.