Приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России от 24 сентября 2019 г. № 818 регламентирует порядок продовольственного обеспечения сотрудников уголовно‑исполнительной системы (УИС) и некоторых других категорий лиц, а также порядок организации их питания в стационарных и полевых условиях. В статье рассмотрены:

• история и правовая база приказа;
• ключевые положения и основные нормы питания;
• категории лиц, подпадающие под действие приказа;
• организационные особенности (стационарные и полевые условия, привлечение предприятий общественного питания);
• изменения, внесённые в 2020 г. и позже;
• практические рекомендации для руководителей учреждений ФСИН.

Правовая основа приказа

Приказ № 818 ФСИН России от 24 сентября 2019 г. «Об утверждении Порядка продовольственного обеспечения сотрудников уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, порядка организации их питания в стационарных условиях, в т.ч. с привлечением предприятий общественного питания, и в полевых условиях» был опубликован в официальных правовых актах и зарегистрирован в Минюсте России 23 апреля 2020 г. (рег. № 58190).

Ключевыми нормативными документами, на которые ссылается приказ, являются:

1. Приказ ФСИН России от 24 сентября 2019 г. № 818 (основной документ).
2. Приказ ФСИН России от 20 апреля 2020 г. № 258 – вносит изменения в порядок продовольственного обеспечения (рег. № 58190).
3. Приказ Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № 189 – устанавливает повышенные нормы питания для особых категорий (беременных, кормящих, несовершеннолетних, больных и инвалидов I‑II групп).

Цели и задачи приказа

Основные цели приказа:

• Гарантировать своевременное и достаточное обеспечение пищей сотрудников УИС и иных лиц, подпадающих под действие документа.
• Обеспечить соблюдение гигиенических и санитарных норм при приготовлении и реализации питания.
• Сократить затраты за счёт рационального планирования закупок и использования ресурсов, в т.ч. через привлечение внешних предприятий общественного питания.
• Установить единые нормы и стандарты питания, соответствующие современным рекомендациям ВОЗ и национальным санитарным требованиям.

Субъекты, подпадающие под действие приказа

3.1 Сотрудники УИС

В перечень включаются:

• служащие исправительных учреждений, следственных изоляторов, колоний;
• персонал административных и обслуживающих подразделений;
• временные работники, привлекаемые для выполнения задач в системе исполнения наказаний.

3.2 Другие категории лиц

Приказ также охватывает:

• подозреваемых, обвиняемых и осуждённых (в т.ч. несовершеннолетних, беременных и кормящих женщин, инвалидов I и II групп);
• лица, находящиеся в полевых условиях (например, в местах временного содержания, лагерях и полевых лагерях).

Нормы питания

Нормы питания определяются в калориях и граммах в сутки, в зависимости от категории получателя. Ниже представлена сводная таблица (в актуальном виде на 2026 год).

При необходимости нормы могут быть скорректированы в соответствии с приказом Минюста РФ № 189 от 2018 г., который вводит повышенные нормы для указанных групп.

Организация питания в стационарных условиях

5.1 Структура питания

В стационарных учреждениях (тюремные столовые, столовые следственных изоляторов) предусмотрено:

• триразовое горячее питание (завтрак, обед, ужин);
• два перекуса (полдник, вечерний перекус) – в виде хлеба, фруктов, йогуртов;
• вода в неограниченном количестве.

5.2 Привлечение предприятий общественного питания

При необходимости (недостаток собственных кухонных мощностей, плановый ремонт) может быть привлечено внешнее предприятие. При этом соблюдаются следующие требования:

1. Подписание договора, где фиксируются нормы количества, качества и сроков поставки продуктов.
2. Контроль за соблюдением санитарных норм и технологических процессов (проверка санитарных книжек персонала, наличие сертификатов качества).
3. Ежедневный мониторинг готовой продукции (внешний контрольный орган ФСИН и санитарно‑эпидемиологическая служба).

5.3 Хранение и учёт продовольствия

Для обеспечения непрерывности питания вводятся:

• складские помещения с температурным режимом (холодильники, морозильники, сухие помещения);
• система учёта – автоматизированные программы (1С: Предприятие, «Электронный склад»), позволяющие отслеживать остатки, сроки годности и планировать закупки.
• регулярные инвентаризации (ежемесячные, а также внеплановые при обнаружении несоответствий).

Питание в полевых условиях

Для полевых лагерей, временных пунктов содержания и иных экстренных ситуаций предусмотрен упрощённый порядок:

• одноразовое горячее блюдо в день (обычно суп + гарнир);
• пищевые наборы (далее – «пакет питания») – сухие продукты, консервы, энергетические батончики.
• вода в бутылированном виде, а при наличии инфраструктуры – централизованное водоснабжение.

В случае длительного полевого содержания (более 30 дней) обязаны обеспечить переход к стационарному питанию или заключить договор с мобильными кухонными бригадами, оснащёнными генераторами.

Изменения, внесённые в приказ

В 2020 г. был издан Приказ ФСИН России № 258 от 20 апреля 2020 г., который вносит следующие корректировки:

• уточнён порядок расчёта калорийных норм для сотрудников, работающих в условиях повышенного физического напряжения (например, охранники в местах повышенной опасности);
• добавлен пункт о возможности использования «пищевых кредитов» – система, позволяющая сотрудникам получать дополнительные порции при особых обстоятельствах (болезнь, повышенная нагрузка);
• расширены полномочия инспекторов ФСИН по проведению проверок поставщиков и контроля качества продуктов.

С 2024 года в приказ были внесены поправки, касающиеся:

• внедрения электронных меню и системы онлайн‑заказа блюд для персонала (проект «Digital Kitchen»);
• обязательного использования экологически чистой упаковки для полевых наборов (биоразлагаемые материалы).

Практические рекомендации для руководителей учреждений ФСИН

8.1 Планирование бюджета

Для эффективного планирования необходимо составлять годовой план питания с разбивкой по кварталам, учитывая:

1. сезонные колебания цен на продовольствие;
2. потребности в повышенных нормах (беременные, больные, инвалиды);
3. резервный фонд – минимум 10 % от общего объёма закупок.

8.2 Выбор поставщиков

Рекомендуется проводить тендеры минимум раз в два года, проверять:

• наличие сертификатов качества (ISO 22000, HACCP);
• отчёты о проведённых санитарных проверках;
• условия доставки (соблюдение температурного режима).

8.3 Контроль качества питания

Для контроля качества следует использовать методику «5‑пунктов»:

1. Внешний вид (цвет, текстура);
2. Запах (отсутствие посторонних ароматов);
3. Вкус (соответствие технологической карте);
4. Температурный режим (измерение термометром);
5. Санитарные показатели (микробиологический контроль).

8.4 Документооборот

Все операции (закупка, приёмка, хранение, распределение) фиксируются в электронных журналах. При возникновении отклонений формируется акт о несоответствии, который направляется в отдел контроля качества и в региональное управление ФСИН.

Приказ № 818 ФСИН России – фундаментальный документ, который регламентирует продовольственное обеспечение в системе исполнения наказаний. Он обеспечивает:

• единообразие и прозрачность процесса питания;
• соответствие рациона современным санитарным и питательным требованиям;
• возможность гибкой организации питания в разных условиях (стационарных и полевых).

Регулярные изменения (2020 г., 2024 г.) позволяют адаптировать нормативы к новым технологическим решениям и повышать эффективность использования бюджетных средств.

Список использованных источников

1. Приказ ФСИН России от 24 сентября 2019 г. № 818 «Об утверждении Порядка продовольственного обеспечения сотрудников уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации…». (Рег. № 56313, ).
2. Приказ ФСИН России от 20 апреля 2020 г. № 258 «Об изменениях в Порядке продовольственного обеспечения…». (Рег. № 58190, ).
3. Приказ Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания…». (Ред. от ).
4. Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний – раздел «Документы» (по состоянию на ).
5. Методические рекомендации ВОЗ по суточным нормам потребления калорий (2023‑2025).

Данная статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами и практикой их применения на 2026 год. При необходимости уточнения конкретных пунктов рекомендуется обращаться к официальным текстам приказов, доступным в базе правовой информации «КонсультантПлюс» и на портале правовой информации ФСИН России.