Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Что такое «Приказ ФСИН 194» и почему он важен?
Формулировка «Приказ ФСИН 194» может относиться сразу к нескольким разным нормативным актам, поскольку номер 194 использовался разными ведомствами в разные годы. Однако в профессиональной среде под этим термином чаще всего понимают приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31 марта 2023 г. № 194, посвящённый утверждению Порядка разработки и внедрения правил внутреннего служебного распорядка учреждений УИС. Ниже — подробный разбор документа, его предыстория и последствия для сотрудников и осуждённых.
История вопроса: откуда взялся приказ № 194
Предыдущие «194-е»
- 2014 г. — Приказ ФСИН № 199 (ред. ) о комиссии по соблюдению служебной этики. В практике он часто путался с № 194, но речь шла о разных документах.
- 2017 г., Приказ ФСИН № 190 о требованиях к закупаемым товарам, работам и услугам. В документе тоже присутствует цифра «194», но как номер пункта, а не приказа.
- 2020–2022 гг. — Минтруд, Минобороны и Минфин также издавали свои приказы № 194, что создавало коллизии в поисковых системах.
Собственно «Приказ ФСИН от № 194»
31 марта 2023 г. ФСИН впервые выпустила единый Порядок утверждения правил внутреннего служебного распорядка (ПВСР) для всех подведомственных органов и учреждений. Документ:
- Зарегистрирован в Минюсте г., рег. № 70238.
- Ещё не вступил в силу — дата вступления отложена до утверждения новой редакции приказа ФСИН № 565 (см. изменения 2024–2025 гг.).
- Разработан взамен устаревших Приказов № 463/2011 и № 400/2020.
Цели и задачи приказа
Цель: единообразное регулирование повседневной деятельности персонала и осуждённых во всех типах учреждений ФСИН (СИЗО, колонии, воспитательные колонии, следственные изоляторы и т. д.).
Ключевые задачи:
- Унификация графиков дежурств, несения службы и отдыха.
- Установление единых стандартов внутренней отчётности.
- Ужесточение контроля за соблюдением служебной дисциплины.
- Повышение прозрачности закупок и рационального расходования бюджетных средств (в т. ч. с учётом требований приказа № 190/2017).
Структура документа (разбор по главам)
| Раздел | Что регулирует | Кому адресован |
|---|---|---|
| I. Общие положения | Цели, сфера действия, основные термины | Все категории сотрудников |
| II. Порядок разработки ПВСР | Этапы согласования, сроки, ответственные лица | Начальники учреждений, юротделы |
| III. Служебное время и расписание | Графики дежурств, продолжительность смен, сверхурочные | Оперативный персонал |
| IV. Внутренний контроль и отчётность | Формы отчётов, периодичность проверок | Инспекторы, отдел внутренней безопасности |
| V. Закупки и логистика | Требования к закупаемым товарам, ЕИС, план-график | Экономические службы |
| VI. Прикреплённые образцы форм | Бланки журналов, табелей, актов | Все подразделения |
Алгоритм внедрения правил внутреннего распорядка
- Анализ текущих локальных актов на соответствие новому Порядку.
- Формирование рабочей группы из представителей охраны, режима, экономической и юридической служб.
- Разработка проекта ПВСР с учётом специфики конкретного учреждения.
- Согласование в территориальном органе ФСИН (срок — 10 раб. дней).
- Утверждение приказом начальника учреждения и опубликование на официальном сайте (pravo.gov.ru).
- Обучение персонала (не менее 2 часов на человека, с подписью в журнале).
- Контрольное тестирование через 30 дней после вступления в силу.
Что изменится для сотрудников и осуждённых
Для сотрудников
- Единый график дежурств — не более 12 часов подряд, с обязательным перерывом 24 ч после трёх ночных смен.
- Электронная отметка прихода/ухода через ЕИС ФСИН (интеграция с биометрией).
- Обязательное ежеквартальное онлайн-обучение по вопросам служебной этики и конфликта интересов.
Для осуждённых
- Чёткое расписание подъёма/отбоя (утверждается в ПВСР и вывешивается в каждом отряде).
- Ограничение внеплановых обысков: только по решению дежурной комиссии и с фиксацией в системе «Видео-Контроль».
- Единые нормы питания и обеспечения, прямое влияние требований приказа № 190/2017 о закупках.
Ответственность за нарушение
Неприменение ПВСР или допущение отклонений от утверждённых графиков влечёт:
- Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор).
- Материальное взыскание при превышении норм закупок или нарушении сроков поставок.
- Уголовная ответственность при злоупотреблениях (ст. 285.1 УК РФ).
Практические советы руководителям учреждений
- Не откладывайте — начните подготовку проекта ПВСР уже сейчас, чтобы к моменту вступления приказа в силу всё было готово.
- Используйте шаблоны на сайте Официального интернет-портала правовой информации;
- Назначьте ответственного за внедрение — лучше всего заместителя по режиму.
- Проведите стресс-тест систем видеонаблюдения и электронных журналов до официального запуска.
Часто задаваемые вопросы
Когда именно начнёт действовать приказ № 194 от ?
Официальной даты вступления на июль 2026 г. нет. Ожидается дополнительный приказ ФСИН, который установит дату «по готовности».
Может ли учреждение внести свои дополнения в ПВСР?
Да, но только в части, не противоречащей федеральным требованиям. Все дополнения согласовываются территориальным органом ФСИН.
Как быть с уже действующими приказами 463/2011 и 400/2020?
После вступления нового приказа № 194 они утратят силу в части, касающейся распорядка. Всё остальное остаётся актуальным.
Приказ ФСИН № 194 от г. станет «конституцией» внутреннего распорядка всей уголовно-исполнительной системы. Его внедрение потребует скоординированных усилий юристов, экономистов, режимистов и ИТ-специалистов, но в итоге обеспечит:
- Прозрачность и предсказуемость процессов.
- Унификацию требований к персоналу и осуждённым.
- Снижение рисков коррупции и нарушений;
Следите за официальными обновлениями на сайте ФСИН России и Официальном интернет-портале правовой информации.