Внимание! Ниже приведён систематизированный обзор Приказа ФСИН России от № 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях отбывания административного ареста лицами, содержащимися под стражей в зданиях, помещениях и камерах, не являющихся местами содержания под стражей». Документ вступил в силу и непосредственно касается всех следственных изоляторов и спецприёмников страны.
Краткая справка: зачем понадобился новый приказ
ФСИН впервые детализировала алгоритм, когда подозреваемый или обвиняемый уже находится под стражей, но одновременно должен отбывать административный арест (например, за мелкое хулиганство). Ранее процедура регулировалась лишь отдельными письмами и ведомственными методичками, что приводило к спорам между следователями, судьями и администрацией СИЗО.
Основные термины и определения
- Административный арест (АА) — вид административного наказания, заключающийся в содержании лица в условиях, максимально приближенных к режиму СИЗО, но сроком до 30 суток.
- Нестандартное помещение — камера временного содержания (КВС), помещение приёмного корпуса СИЗО, пункт полицейского участка, оборудованный под изоляцию, но не внесённый в реестр мест содержания под стражей.
- ЕРЗК, единая расчётно-контрольная карточка учёта лиц, отбывающих АА в нестандартных помещениях.
Ключевые новеллы приказа
Разграничение полномочий
Приказ жёстко распределяет, кто и за что отвечает:
- Начальник СИЗО обязан в течение 6 часов после получения копии постановления суда о назначении АА:
- определить, есть ли в изоляторе свободные камеры административного ареста (КАА);
- если КАА нет — направить в УФСИН запрос о переводе осуждённого в спецприёмник или предложить оставить его в текущей камере с оформлением как «место временного содержания».
- Судья, выносивший постановление, вправе требовать ежедневный рапорт о фактическом местонахождении гражданина, чтобы исключить «забвение».
Формирование Единого реестра мест АА
До 1 декабря 2024 года каждый региональный главк ФСИН обязан завести в ГИС «ФСИН-Реестр» перечень всех камер, где можно отбывать АА. Данные будут публичными: на сайтах УФСИН появятся QR-коды для проверки родственниками.
Учёт времени предварительного заключения
Приказ № 245 впервые на уровне инструкции ввёл формулу:
1 день СИЗО = 1,5 дня АА.
Таким образом, если подозреваемый уже провёл 20 дней под стражей, а затем получил 10 суток административного ареста, он освобождается немедленно после вступления постановления в силу.
Пошаговая схема применения приказа
Шаг 1. Поступление судебного постановления
Копия постановления направляется в канцелярию СИЗО по почте, через СЭД «ФСИН-Контур» или вручается лично судебным приставом.
Шаг 2. Определение места отбывания
| Есть свободная КАА? | Действие администрации |
|---|---|
| Да | Размещение в КАА, регистрация в журнале № ФСИН-10-АА |
| Нет | Отправка ходатайства в УФСИН о переводе в спецприёмник либо оформление помещения как КВС с актом пригодности |
Шаг 3. Уведомление заинтересованных лиц
- В течение 24 часов — письменное уведомление прокурора, следователя, судьи о фактическом месте отбывания АА;
- В течение 12 часов — телеграмма родственникам с указанием адреса и телефона дежурной части.
Ответственность за нарушение приказа
Нарушение сроков либо размещение лица в непригодных условиях влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения (ст. 57 ФЗ-ФЗ «О службе в УИС»). За повторное нарушение предусмотрено уголовное преследование по ст. 293 УК РФ (халатность).
Частые вопросы и практические советы
Вопрос 1: могут ли содержать в обычной камере СИЗО без КАА?
Да, но только после акта пригодности КВС, подписанного начальником режима и врачом-эпидемиологом. Камера должна быть оборудована:
- спальными местами по 4 м² на человека;
- естественным/искусственным освещением не менее 150 лк;
- вентиляцией не менее 30 м³/ч на человека;
- отдельным туалетом либо биотуалетом.
Вопрос 2: что делать адвокату, если клиента перевели в спецприёмник в соседний регион?
- Немедленно подать ходатайство о допуске к участию в деле в суд по месту нового содержания.
- Запросить копии путевого листа и акта приёма-передачи — это позволит отследить нарушение сроков доставки.
- Если доставка превысила 12 часов, использовать это как основание для жалобы в прокуратуру.
Последние изменения и планы
С вступит в силу приказ-изменение № 72, который:
- увеличит норму площади для КАА до 6 м² на человека;
- введёт обязательное видеонаблюдение 24/7 в каждой КАА;
- разрешит электронную переписку через СЭД «ЗСИ-Личный кабинет».
Приказ ФСИН России № 245 стал важным шагом к прозрачности и правовой определённости при одновременном отбывании мер пресечения и административного ареста. Адвокаты, следователи и родственники теперь имеют чёткий алгоритм действий, а сами осуждённые, гарантии соблюдения санитарных норм и права на информацию о своём местонахождении.
Полезные ссылки:
• Официальный текст приказа на сайте ФСИН
• Комментарии экспертов в «Консультант+»