Актуальность темы. С 09 января 2017 г. в силу вступил Федеральный закон № 503-ФЗ от , который внёс системные изменения в порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы (ФСИН). В статье рассматриваются правовые основания, процедурные требования и практические аспекты применения данных мер.
Нормативно-правовая база
- Закон РФ от № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (гл. V, ст. 28–31.4).
- Федеральный закон № 503-ФЗ от – ключевой документ, изменивший порядок применения силы и спецсредств.
- Федеральный закон № 226-ФЗ от «О Национальной гвардии» (ст. 18, 43 – для мест содержания под стражей).
- Учебно-методическое пособие «Применение физической силы и специальных средств…» С. П. Мишустина и др.
- Ведомственные приказы Минюста и ФСИН, регламентирующие формы актов и освидетельствование.
Когда разрешено применять физическую силу и специальные средства
Условия применения
Сотрудник ФСИН вправе применить:
- Физическую силу – для пресечения противоправных действий, оказания сопротивления, побегов.
- Специальные средства (наручники, кайданки, резиновые палки, слезоточивый газ, электрошокеры, светозвуковые устройства и др.) – при наличии угрозы жизни, здоровью сотрудников или других лиц, групповом неповиновении, вооружённом сопротивлении.
- Огнестрельное оружие – в крайних случаях, предусмотренных ст. 31 Закона № 5473-I и ст. 19 ФЗ «О полиции» (в части, применимой к ФСИН).
Исключения
Не допускается применение указанных мер в отношении:
- женщин с явными признаками беременности;
- несовершеннолетних, за исключением случаев оказания вооружённого сопротивления, группового нападения;
- инвалидов по зрению при использовании слезоточивого газа.
Процедура применения
Дословное предупреждение
Перед применением обязательно громко и чётко объявить:
«Внимание! Сотрудник ФСИН! Прекращайте противоправные действия, иначе буду вынужден применить физическую силу (специальные средства/оружие)!»
Исключение – не требуется предупреждение, если промедление создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью.
Документирование
- Составляется акт о применении физической силы (специальных средств).
Форма утверждена приказом Минюста РФ (образец приведён в учебном пособии Мишустина). - Сроки: акт оформляется в день происшествия не позднее 24 ч.
- Содержание: дата, время, место, Ф. И. О. сотрудника, должность, описание обстоятельств, вид применённого средства, последствия.
- Телесный осмотр: после применения немедленно проводится медицинский осмотр лица, в отношении которого применены меры (п. 31 Инструкции).
- Видеофиксация: при наличии технических средств – обязательна.
Уведомление
В течение 24 ч:
- прокурору, поднадзорному учреждению;
- руководству ФСИН;
- в случае применения огнестрельного оружия – в орган внутренних дел по месту происшествия.
Специальная подготовка и аттестация
С 2017 г. сотрудник ФСИН обязан:
- ежегодно проходить специальную подготовку по курсу «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия»;
- сдавать аттестационные испытания не реже 1 раза в год (ст. 28.1 Закона № 5473-I);
- иметь при себе удостоверение установленного образца о допуске к ношению и применению спецсредств.
Ответственность за превышение полномочий
Неправомерное применение чревато:
- дисциплинарной (выговор, увольнение);
- административной (ст. 5.35, 19.3 КоАП РФ);
- уголовной (ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»).
Практические рекомендации сотрудникам ФСИН
- Перед выходом на пост проверьте:
- исправность спецсредств (газовый баллончик, электрошокер, наручники);
- наличие актауального удостоверения на право ношения.
- Во время инцидента:
- действуйте по схеме «предупреждение – применение – фиксация – доклад»;
- используйте минимально необходимую меру воздействия.
- После применения:
- немедленно окажите первую медицинскую помощь пострадавшему;
- сохраните записи камер видеонаблюдения;
- составьте акт в двух экземплярах (вторая копия – в следственный отдел).
Актуальные изменения 2024–2026 гг.
В 2024 г. Минюст РФ внес в Госдуму проект поправок, направленных на:
- расширение перечня спецсредств (добавлены электронные браслеты-шокеры);
- обязательное подключение всех видеорегистраторов к единой системе мониторинга ФСИН в режиме реального времени;
- автоматическую отправку уведомлений в прокуратуру при стрельбе из табельного оружия.
Применение физической силы и специальных средств сотрудниками ФСИН возможно строго в рамках закона, при наличии реальной угрозы и при соблюдении процедуры предупреждения и документирования. Своевременное обучение, техническая оснащённость и правовая грамотность – ключ к минимизации рисков и соблюдению прав лиц, содержащихся под стражей.