Предписание – один из самых распространённых административных правовых актов, который применяют органы государственной власти и местного самоуправления для устранения нарушений и приведения
правового положения в соответствие с требованиями закона. В данной статье мы разберём, что такое предписание, на какие нормативные документы оно опирается, как выглядит его форма и
приведём пример конкретного предписания.

Правовая основа предписания

В Российской Федерации предписание регулируется следующими нормативными актами:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 30 «Предписание»;
• Федеральный закон № 38‑ФЗ «Об административных процедурах» (далее – Закон об административных процедурах) – главы 5‑7;
• Локальные нормативные акты органов, выносящих предписание (приказы, инструкции, положения о порядке рассмотрения административных дел).

Содержание статьи 30 КоАП РФ

Согласно статье 30 КоАП РФ предписание может быть вынесено юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, если:

1. нарушены требования нормативных правовых актов, регулирующих охрану окружающей среды, санитарно-эпидемиологическое благополучие, безопасность дорожного движения, пожарную безопасность и др.;
2. необходимо устранить последствия правонарушения, предотвратить его повторение;
3. выполнение предписания не требует привлечения к уголовной или административной ответственности.

Сроки исполнения

Орган, выносящий предписание, обязан указать конкретный срок его исполнения – не более 30 дней с момента вручения, если иное не установлено законом;

Структура предписания

Стандартный предписательный акт состоит из следующих реквизитов:

• Шапка (наименование органа, его реквизиты);
• Номер и дата вынесения предписания;
• Наименование (ФИО) получателя предписания;
• Основание (указание нормативного акта, пункт, статья);
• Содержание предписания (что именно необходимо сделать);
• Срок исполнения;
• Последствия неисполнения (штраф, административное производство и т.п.);
• Подпись, печать органа.

Пример предписания

Ниже приводится типовой образец предписания, которое может быть выдано Росприроднадзором в рамках контроля за соблюдением требований к охране окружающей среды.

Текст предписания

Росприроднадзор
Государственная инспекция по экологическому надзору
ИНН 7701234567, ОГРН 1027700123456
Адрес: 127040, г. Москва, ул. Тверская, д. 7

№ П-2026/0187 от 

Предписание

Получателю: ООО «Экострой», ИНН 7709876543, ОГРН 1127700987654,
адрес: 117420, г. Москва, ул. Сокольнический вал, д. 12

Основание: статья 30 КоАП РФ, пункт 1 подп. «а», а также
Федеральный закон от № 7‑ФЗ «Об охране окружающей
среды», статья 45.

Содержание предписания:
В течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения
 настоящего предписания () провести внутреннюю проверку
 соответствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
 нормативным предельно допустимым концентрациям (ПДК), установленным
 Приказом Минэкологии РФ № 435 от .
По результатам проверки подготовить и направить в отдел
 экологического надзора Росприроднадзора (адрес: 127040, г. Москва,
 ул. Тверская, д. 7) отчет о проведенных мерах, включающий:
 • перечень фактических выбросов;
 • сравнение с ПДК;
 • план мероприятий по приведению выбросов в соответствие с ПДК.
При выявлении превышения ПДК выполнить корректирующие мероприятия,
 включая модернизацию системы фильтрации, в срок не позднее
 .

Срок исполнения: 15 календарных дней (до ) – подготовка отчета,
дальнейший срок – до – устранение нарушений.

Последствия неисполнения:
- В случае непредставления отчета в установленный срок – административный
 штраф в размере 150 000 рублей (ст. 27.1 КоАП РФ);
- При отсутствии корректирующих мероприятий – административный штраф
 в размере 300 000 рублей и/или изъятие продукции из оборота (ст. 27.2 КоАП РФ).

Контроль за исполнением: проверка исполнения предписания будет
проведена инспектором отдела экологического надзора .

Подпись _____________________ (И. О. Петров, начальник отдела
контроля за выбросами, Росприроднадзор)

Печать
 

Порядок рассмотрения и обжалования предписания

Согласно Закону об административных процедурах, получатель предписания имеет право:

• Подать в письменной форме возражения в течение 10 дней с момента получения предписания;
• Обратиться в суд с исковым заявлением о признании предписания незаконным в течение 30 дней после получения ответа от органа, выдавшего предписание;
• Потерпеть административную ответственность только после вынесения окончательного решения суда.

Практические рекомендации для получателей предписания

1. Тщательно изучите основание. Убедитесь, что в предписании указаны корректные нормативные ссылки.
2. Соблюдайте сроки. При невозможности выполнить предписание в установленный срок подготовьте запрос о продлении с указанием причин.
3. Сохраняйте доказательства. Все проведённые мероприятия (отчёты, акты, фотографии) должны быть задокументированы и переданы в орган‑выдаватель.
4. При необходимости привлеките специалистов. Юристы, экологические эксперты, технические аудиторы помогут правильно оформить ответ.
5. Не игнорируйте предписание. Неподчинение влечёт административный штраф и может стать основанием для привлечения к уголовной ответственности в случае тяжких последствий.

Предписание – эффективный инструмент административного права, позволяющий быстро реагировать на нарушения и предотвращать их повторение. Оно основано на чётко прописанных нормах
(статья 30 КоАП РФ, Закон об административных процедурах) и содержит обязательные реквизиты, сроки и санкции за неисполнение. Пример, приведённый выше, демонстрирует типовой
порядок оформления предписания в сфере экологического контроля, но схожие шаблоны применимы и в других областях (санитарно‑эпидемиологическая, пожарная, дорожная безопасность и т.д.).

Соблюдая правила оформления и своевременно исполняя предписания, юридические лица и граждане могут избежать штрафов, сохранить репутацию и способствовать соблюдению законов в
интересах общества.

Дата генерации статьи: