Внимание! Сегодня 03:14:30 — время читать о том, почему одно и то же деяние не может влечь за собой двойную карательную ответственность ни для гражданина, ни для адвоката.
Что такое non bis in idem?
Non bis in idem (лат. «не дважды за то же самое») — универсальный принцип права, запрещающий повторное привлечение к публично-правовой (карательной) ответственности за одно и то же деяние. Он закреплён:
- в международных актах: пункт 7 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 1 статьи 4 Протокола № 7 к Европейской конвенции о защите прав человека;
- в Конституции РФ (ч. 1 ст. 50);
- в Уголовном кодексе РФ (ч. 2 ст. 6);
- в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ч. 5 ст. 4.1).
Адвокатская палата Москвы: прецеденты 2021 года
По состоянию на 1 сентября 2021 года, в Адвокатской палате города Москвы возникло сразу два спора, в которых представления Главного управления Минюста РФ по Москве (далее — «горюст») фактически требовали нарушить non bis in idem.
Обстоятельства дел
- Адвокаты Г. и М. были привлечены к административной ответственности по постановлениям районных судов за пронос запрещённых предметов на территорию следственных изоляторов.
- Наказание: штраф.
- После вступления постановлений в законную силу горюст обратился в палату с требованием возбудить дисциплинарное производство, поскольку те же действия нарушают нормы КПЭА (Кодекса профессиональной этики адвоката) и «подрывают доверие к адвокатуре».
Позиция палаты
Дисциплинарные производства были прекращены. Квалификационная комиссия и Совет АП г. Москвы исходили из следующего:
- В представлениях горюста отсутствовали ссылки на иные действия (бездействие) адвокатов, которые не были бы охвачены и оценены вступившими в силу постановлениями районных судов.
- Повторная оценка тех же действий в рамках дисциплинарной юрисдикции невозможна, так как они уже получили окончательное разрешение в рамках административной юрисдикции.
Подробнее см. статью на сайте ФПА РФ.
Правовые основания решений
Постановления Конституционного Суда РФ
КС РФ последовательно подчёркивает: буквальное содержание ч. 1 ст. 50 Конституции РФ, ограниченное уголовной ответственностью, не означает, что допускается повторное наказание в административном или дисциплинарном порядке.
Практика ЕСПЧ
Европейский Суд по правам человека также рассматривает non bis in idem как абсолютное правило, охватывающее любые формы публично-правовой ответственности.
- Адвокаты могут быть уверены: если деяние уже получило оценку в рамках административной или уголовной юрисдикции, дисциплинарное преследование за то же самое действие невозможно.
- Госорганы должны тщательно проверять, не покрываются ли предлагаемые к дисциплинарному рассмотрению действия уже вступившими в силу актами других органов.
Практические рекомендации
Адвокату, получившему представление
- Проверьте, привлекались ли вы уже к ответственности за то же деяние в какой-либо иной форме.
- Соберите документы (постановления, приговоры, протоколы), подтверждающие факт разрешения дела.
- На основании non bis in idem подайте возражения на представление, приложив правовые позиции КС РФ и ЕСПЧ.
Квалификационной комиссии
- Убедитесь в отсутствии «скрытых» эпизодов, которые не были оценены ранее.
- Фиксируйте в протоколах ссылки на принцип non bis in idem, чтобы исключить обвинения в формализме.
Принцип недопустимости двойного наказания не терпит исключений. Его соблюдение — залог доверия между адвокатурой и государством, а также важнейшая гарантия для каждого гражданина.
Не допускать двойной ответственности — значит уважать право каждого на справедливое правосудие.