Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности‚
в т․ч․ в борьбе с терроризмом и экстремизмом․ Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) могут
использоваться как инструмент радикализации‚ а также служить площадкой для вербовки и распространения
экстремистских идей․ Поэтому профилактика терроризма и экстремизма в ФСИН — это многоуровневая система мер‚
направленная на предотвращение‚ выявление и пресечение любых проявлений радикальной деятельности среди
осуждённых и сотрудников․
Нормативно-правовая база
Деятельность ФСИН по профилактике терроризма и экстремизма регулируется целым рядом федеральных законов‚
подзаконных актов и ведомственных приказов:
- Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (2006 г․)
- Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (2002 г․)
- Приказ Минюста РФ № 142 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения экстремистской деятельности
в учреждениях УИС» (2020 г․) - Инструкция ФСИН № 601/16-15 «О мерах по противодействию идеологии терроризма в учреждениях УИС»
Основные угрозы и риски
2․1 Риски среди осуждённых
- распространение экстремистской литературы и пропаганды;
- вербовка в радикальные организации;
- участие в неформальных группировках с экстремистским уклоном;
- организация беспорядков и дестабилизация обстановки в колониях․
2․2 Риски среди персонала
- коррупционная уязвимость (подкуп за деньги или идеологическое влияние);
- вовлечение в сетевую экстремистскую активность;
- разглашение конфиденциальной информации․
Система профилактики
3․1 Организационные меры
- Создание профильных подразделений в структуре ФСИН:
- отделы по противодействию экстремизму и терроризму (ОПЭТ);
- оперативные отделы по борьбе с организованной преступностью;
- специализированные группы антитеррористической защиты․
- Межведомственное взаимодействие с:
- ФСБ (Центр по противодействию экстремизму);
- МВД (Центр «Э»);
- Росгвардией и Росфинмониторингом․
3․2 Информационно-разъяснительная работа
В учреждениях ФСИН регулярно проводятся мероприятия по профилактике экстремизма:
- лекции и беседы с участием священнослужителей‚ психологов‚ представителей национальных диаспор;
- круглые столы и тренинги на тему «Противодействие идеологии терроризма»;
- показ документальных фильмов и видеороликов;
- распространение информационных буклетов и плакатов․
3․3 Социально-психологическая работа
Профилактика экстремизма невозможна без решения социальных и психологических проблем заключённых:
- Индивидуальная работа психологов с лицами‚ склонными к радикализму;
- Социальная реабилитация через трудовую занятость и образование;
- Духовно-нравственная поддержка (сотрудничество с РПЦ‚ муфтиятами‚ буддийскими и иудейскими организациями);
- Программы «Социального сопровождения» после освобождения․
3․4 Контроль и мониторинг
- Видеонаблюдение в камерах‚ на прогулочных дворах‚ в библиотеках и молельных комнатах;
- Проверка корреспонденции и телефонных переговоров;
- Анализ информации из социальных сетей (в т․ч․ через негласных агентов);
- Использование ИИ-систем для выявления экстремистского контента в письмах и СМИ․
Обучение и повышение квалификации
Сотрудники ФСИН проходят специализированную подготовку:
- курсы «Противодействие идеологии терроризма» в Академии ФСИН;
- семинары с участием ФСБ и Минюста;
- тренинги по работе с конфликтными личностями;
- сборы спецподразделений по антитеррору․
Примеры успешной профилактики
- Колония № 6 (Татарстан)․ В 2023 году сотрудники выявили и пресекли вербовку осуждённых в
запрещённую организацию «Хизб ут-Тахрир»․ - ИК-17 (Краснодарский край)․ Проведена масштабная профилактическая акция «Россия, единая!» с
участием представителей 12 национальностей․ -
ФКУ «СИЗО-1» (Москва)․ Внедрена система ИИ-мониторинга переписки‚ что позволило выявить 3 факта
распространения экстремистских материалов․
Проблемы и перспективы
Несмотря на достигнутые успехи‚ остаются вызовы:
- нехватка квалифицированных психологов и имамов в регионах;
- перегрузка оперативных подразделений из-за роста количества осуждённых;
- необходимость цифровизации всех этапов мониторинга․
В 2025–2027 гг․ планируется:
- создание единой цифровой платформы для мониторинга экстремистской активности в УИС;
- увеличение числа мобильных психологических бригад;
- расширение сотрудничества с НКО и религиозными организациями․
Профилактика терроризма и экстремизма в ФСИН — это не просто набор ограничительных мер‚ а комплексная
система‚ включающая контроль‚ информационное просвещение‚ социальную работу и кадровую подготовку․
Эффективность этих мер определяется тем‚ насколько вовремя удаётся выявить первые признаки радикализации и
предотвратить распространение экстремистской идеологии․ В условиях современных вызовов задача ФСИН —
не только изолировать преступников‚ но и минимизировать риски их повторной вовлечённости в
противоправную деятельность после освобождения․