04 июля 2026 г., В 2026-м году вступили в силу очередные поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые затрагивают, в т.ч., и процедуру составления протокола об административном правонарушении. В статье разберёмся, что именно изменилось, каков порядок действий должностного лица, какие права и обязанности появились у участников процесса, а также какие ошибки приводят к признанию протокола недействительным.

Кто и когда составляет протокол?

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ, решение о возбуждении дела и проведении административного расследования принимает должностное лицо, уполномоченное в рамках своих полномочий. Это может быть:

• сотрудник полиции (участковый, ДПС);
• инспектор Роспотребнадзора;
• налоговый инспектор;
• судья мирового участка (в отношении дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в упрощённом порядке);
• иные уполномоченные представители органов исполнительной власти.

Протокол составляется в день выявления правонарушения, а если это невозможно — не позднее суток со дня окончания разбирательства.

Необходимые реквизиты протокола

С 2026 г. в протоколе обязательно указываются:

1. дата и место составления;
2. должность, звание и Ф. И. О. должностного лица;
3. сведения о лице, в отношении которого составлен документ (Ф. И. О., дата рождения, адрес, паспортные данные);
4. место, время совершения правонарушения и обстоятельства, подтверждающие факт нарушения;
5. ссылка на статью КоАП РФ;
6. объяснение правонарушителя (при наличии);
7. список доказательств (фото, видео, вещдоки, показания свидетелей);
8. разъяснение прав и обязанностей согласно ст. 25.1 и 25.2 КоАП РФ;
9. подписи всех участников.

Новые полномочия судей и изменения в процедуре

Правительство РФ внесло законопроект № 1032747-7, который с 1 марта 2026 г. расширил полномочия судей:

• судья теперь может самостоятельно назначать административное расследование без предварительного протокола, если обстоятельства дела требуют дополнительных проверок;
• допускается внесение изменений в протокол до передачи дела на рассмотрение, но только при наличии ходатайства заинтересованного лица и в присутствии его представителя;
• введён электронный протокол через Единую систему электронного делопроизводства (ЕСЭД): подпись ставится КЭП, а копия моментально направляется на e-mail нарушителя и размещаеться в личном кабинете на Госуслугах.

Разъяснение прав и обязанностей: почему это критично?

Согласно п. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, должностное лицо обязано разъяснить нарушителю:

1. право давать объяснения или отказаться от них;
2. право знакомиться с материалами дела;
3. право заявлять ходатайства, знакомиться с результатами административного расследования;
4. обязанность явиться к судье или в орган, ведущий административное расследование;
5. ответственность за неисполнение требований закона (например, ст. 20.25 КоАП РФ — неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции).

Если разъяснение не проведено, протокол автоматически признаётся недействительным (Постановление ВС РФ от № 11-АД26-5).

Пошаговая инструкция: как вести себя при составлении протокола

Шаг 1. Сохраняйте спокойствие. Не препятствуйте составлению — это может усугубить ситуацию.

Шаг 2. Проверьте реквизиты. Убедитесь, что в протоколе указаны корректные данные, статья КоАП и перечень доказательств.

Шаг 3. Требуйте разъяснение прав. Если сотрудник этого не делает, просите сделать это письменно или на камеру.

Шаг 4; Внесите свои замечания. В поле «объяснение правонарушителя» кратко изложьте свою позицию, если считаете, что правонарушения не было.

Шаг 5. Подпишите протокол только после ознакомления. Подпись подтверждает факт ознакомления, но не согласие с содержанием.

Частые ошибки, из-за которых протокол «ломают» в суде

• Отсутствие подписей понятых при составлении протокола в отсутствие самого нарушителя (ч. 6 ст. 28.3 КоАП РФ).
• Неверная дата или время, что влечёт нарушение сроков административного расследования.
• Замена статьи КоАП без повторного разъяснения прав (например, сначала планировалась ст. 12.8, потом изменили на 12.9).
• Отсутствие QR-кода или электронной подписи при использовании цифрового протокола.

Куда жаловаться на нарушения при составлении протокола?

Если ваши права нарушены:

1. запишите видео/аудио процесса (в пределах, допустимых законом);
2. в течение 10 дней подайте жалобу в прокуратуру по месту составления протокола;
3. в суде при подаче апелляции укажите нарушение как основание для признания протокола недействительным.

Протокол об административном правонарушении — это ключевой процессуальный документ, который напрямую влияет на исход всего дела. Даже небольшая ошибка в его оформлении может привести к прекращению производства. С 2026 года особое внимание следует обращать на:

• обязательное разъяснение прав;
• использование электронного формата;
• расширенные полномочия судей по корректировке протокола;
• соблюдение сроков административного расследования (30 дней, по согласованию с прокурором — до 60).

Помните: знание своих прав — первый шаг к защите от неправомерных обвинений!