Вопрос: Что именно предусматривает пункт 3 части 1 статьи 145 УК‑ПК РФ, как он применяется на практике и какие подводные камни могут возникнуть у следователя, прокурора и гражданина?

Общий контекст статьи 145 УК‑ПК РФ

Статья 145 Уголовно‑процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) регламентирует основания отказа в возбуждении уголовного дела, а также основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Статья делится на две части:

• Часть 1 – основания отказа в возбуждении уголовного дела;
• Часть 2 – основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Пункт 3 относится к первой части, то есть к ситуациям, когда орган, получивший заявление (сообщение) о преступлении, решает не возбуждать уголовное дело.

Текст пункта 3 часть 1 статьи 145 УПК РФ

Точный формулировка пункта 3 (по состоянию на 2026 год) выглядит следующим образом:

Если в результате проверочных действий установлено, что сведения, указанные в заявлении о преступлении (сообщении о преступлении) или в иных документах, не подтверждаются, а также если не выявлено признаков, указывающих на наличие состава преступления.

Иными словами, если после проведения проверочных действий (выяснительных мероприятий, допросов, осмотра места происшествия и т.д.) выясняется, что обвинительные сведения не имеют под собой фактической основы, следователь обязан оформить отказ в возбуждении уголовного дела.

Что подразумевается под «проверочными действиями»?

Проверочные действия – это совокупность процессуальных мероприятий, направленных на выяснение обстоятельств, указанных в заявлении (сообщении) о преступлении. К ним относятся:

1. Сбор и анализ документов (паспорта, договоров, актов, протоколов и т.п.);
2. Допрос заявителя, свидетелей, подозреваемых;
3. Осмотр места происшествия, изъятие вещественных доказательств;
4. Экспертные исследования (документальная, судебно‑медицинская, техническая и др.);
5. Запросы в другие органы (ФНС, Росреестр, МВД и пр.).

Только после полного завершения этих действий орган имеет право вынести решение об отказе.

Порядок оформления отказа в возбуждении уголовного дела

Кто принимает решение?

• Следователь (на стадии предварительного расследования);
• Начальник отдела (при получении заявления в отдел полиции);
• Прокурор (если дело передано в прокуратуру и она выявила отсутствие состава преступления).

Содержание решения

В решении (постановлении) об отказе должно быть указано:

• Наименование органа, принявшего решение;
• Дата и номер постановления;
• Ссылка на конкретный пункт статьи 145 УПК РФ (в данном случае – пункт 3 часть 1);
• Краткое изложение проведённых проверочных действий;
• Обоснование, почему полученные сведения не подтверждаются;
• Указание прав заявителя (право обжаловать решение в суде в течение 10 дней).

Сроки

Отказ в возбуждении уголовного дела должен быть вынесен в течение 10 дней со дня получения заявления (сообщения) о преступлении, если проверочные действия завершены за этот срок. При невозможности завершить их в установленный срок орган обязан продлить срок и уведомить заявителя.

Практические примеры применения пункта 3

Пример 1 – «Случайный» звонок о краже

Гражданин А позвонил в полицию и сообщил о краже из квартиры, указав, что у него есть только устные сведения. После выезда на место следователь обнаружил, что дверь была не взломана, а вещи просто перемещены внутри квартиры. Ни один из соседей не подтвердил факт кражи. После осмотра и допросов установлено, что кража не имела места – следователь оформил отказ в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на пункт 3.

Пример 2 – Ошибочный указатель в заявлении

Заявление о мошенничестве содержало неверный ИНН компании‑обманщика. После запроса в ФНС выяснилось, что указанный ИНН принадлежит полностью другой юридической организации, не имеющей отношения к делу. Поскольку в заявлении были указаны неверные данные, а фактической преступной схемы не обнаружено, отказ был вынесен по пункту 3.

Пример 3 – Сомнительные показания свидетеля

Свидетель утверждал, что видел, как подозреваемый «прокурировал» преступление. При проверке видеозаписей и допросе других свидетелей выяснилось, что свидетеля запутала ситуация, и он ошибочно принял обычный разговор за «прокурирование». Поскольку доказательств состава преступления не найдено, отказ был оформлен по пункту 3.

Судебная практика

Судебные решения по отказу в возбуждении уголовного дела часто опираются именно на пункт 3. Ниже – несколько типовых выводов Верховного Суда РФ и судебных коллегий:

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 24 (2021 г.) – в пункте 3 речь идёт о полном отсутствии подтверждения сведений, представленных в заявлении, а не только о их частичной недостоверности.
• Дело № 2‑АИ‑148/2022 – Суд подчеркнул, что проверочные действия должны быть проведены в полном объёме, иначе отказ может быть признан незаконным.
• Решение Судебного совета при Верховном Суде РФ от № 45‑ш – отказ, оформленный без указания конкретных проверочных действий, считается формальным и подлежит отмене.

Как обжаловать отказ, основанный на пункте 3?

1. Подготовка жалобы – в жалобе необходимо указать, какие проверочные действия, по мнению заявителя, не были проведены или проведены с нарушениями.
2. Срок подачи – 10 дней со дня получения постановления об отказе.
3. Куда подать – в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа, вынесшего отказ.
4. Возможные основания отмены отказа:
   • Неполное проведение проверочных действий;
   • Отсутствие мотивированного объяснения отказа;
   • Противоречие фактам, установленным в ходе проведённого расследования.

Ключевые моменты, о которых стоит помнить

• Отказ по пункту 3 возможен только после полного завершения проверочных действий;
• Решение должно содержать конкретное обоснование, а не просто «сведения не подтверждены»;
• Заявитель имеет право требовать копию всех материалов, использованных при проверке;
• Если в ходе новых проверочных действий появляются новые данные, дело может быть возобновлено.

Пункт 3 часть 1 статьи 145 УПК РФ играет важную роль в защите прав граждан от необоснованного уголовного преследования. Он обеспечивает, что органы следствия не тратят ресурсы на дела, в которых нет достаточных доказательств состава преступления. При этом закон строго регламентирует порядок проверки и оформления отказа, предоставляя заявителю возможность обжалования. Правильное понимание и применение этого пункта способствует:

1. Эффективному использованию следственных ресурсов;
2. Снижению количества «пустых» уголовных дел;
3. Защите прав и законных интересов граждан.

Если у вас возникли вопросы по конкретному случаю отказа в возбуждении уголовного дела, рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, который поможет проанализировать материалы проверочных действий и подготовить обоснованную жалобу в суд.

Дата публикации: