Сводка по бюджету ФСИН на 2025 год

В условиях дефицита федерального бюджета 2,6 % ВВП (в пять раз выше изначального плана) ФСИН России получила из казны ≈ 635,8 млрд руб., что на 6,7 % выше 2024-го. Однако реальный рост расходов, скорректированный на инфляцию (≈ 8,3 % по итогам 2025 г.), оказался отрицательным (-1,6 %), подчеркивая сохраняющийся режим жёсткой экономии в уголовно-исполнительной системе.

Ключевые статьи расходов

Содержание осуждённых и персонала

• 255,4 млрд руб. — прямое финансирование СИЗО, колоний, тюрем и воспитательных колоний.
• +3,9 % к 2024 г., при этом средняя стоимость содержания одного заключённого выросла до 1 960 руб./сут. (включая питание, медицину, охрану).
• Рост цен на продукты питания (+12 %) частично компенсирован за счёт сокращения норм питания и перехода на более дешёвые продукты.

Капитальное строительство и реконструкция учреждений

• 54,7 млрд руб. — рекордный показатель за последние 10 лет, включая:
  • строительство 11 новых СИЗО (в основном в Сибири и на Дальнем Востоке);
  • модернизацию 3 женских колоний (перевод на «блок-бокс» систему с повышенным уровнем автоматизации);
  • создание цифровых медицинских кабинетов в 28 учреждениях ФСИН.
• Источники финансирования: 70 % — федеральный бюджет, 25 % — внебюджетные фонды, 5 % — региональные софинансирования.

Заработная плата и социальные гарантии сотрудников

• 168,3 млрд руб. — фонд оплаты труда ≈ 275 тыс. человек.
• Индексация зарплат сотрудников ФСИН составила 7,8 %, что выше общероссийского уровня инфляции, но ниже роста зарплат в МВД и Росгвардии.
• Введены надбавки за работу в зоне СВО (до 50 тыс. руб./мес.) и дополнительные отпуска для участников спецоперации.

Цифровизация и ИТ-инфраструктура

• 19,8 млрд руб. — внедрение системы «Электронный конвой» (GPS-браслеты, онлайн-контроль перемещений заключённых).
• 8,4 млрд руб., закупка видеонаблюдения 4K-качества, беспилотников для охраны периметров и биометрических сканеров.
• Запуск пилотного проекта ИИ-анализа телефонных переговоров в 15 крупнейших СИЗО.

Медицина и реабилитация

• 37,6 млрд руб., в т.ч.:
  • расширение сети туберкулёзных диспансеров (+300 коек);
  • закупка 320 единиц медоборудования (КТ, МРТ, мобильные флюорографы);
  • программа «Скорая помощь для заключённых» (перевозка в гражданские больницы при ЧС).

Региональные диспропорции

Наибольший объём средств получили:

1. Тюменская область — 43,9 млрд руб. (рост на 22 % за счёт строительства двух новых колоний-посёлков).
2. Красноярский край — 38,7 млрд руб.
3. Москва и МО — 31,2 млрд руб. (включая капремонт Матросской Тишины и Лефортово).

В то же время Карачаево-Черкессия, Ингушетия и Еврейская АО получили менее 1 млрд руб. на все учреждения ФСИН вместе взятые.

Внебюджетные источники дохода ФСИН

• Труд заключённых — 27,4 млрд руб. (сборка микроэлектроники, производство мебели и военной формы).
• Аренда помещений, 4,8 млрд руб. (склады, мини-фабрики).
• Плата за услуги связи — 2,1 млрд руб. (включая монополию на «Телеком-СИЗО»).

Риски и вызовы 2026–2027 годов

Финансовые

• Секвестр при дефиците > 3 % ВВП в 2026 г. может привести к сокращению расходов ФСИН на 8–12 %.
• Рост себестоимости на строительство колоний из-за подорожания металла и бетона (+18 % к 2024 г.).

Нормативные

• Вступление в силу ФЗ-125 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс» (введение «домашних тюрем») потребует дополнительных 120 млрд руб. в 2026–2028 гг.
• Европейский суд по правам человека продолжает давление по делам «Надеждин против России» и «Алексанян против России», что может обязать государство увеличить финансирование медицинского обеспечения заключённых.

Несмотря на рост номинального финансирования, реальные расходы ФСИН снижаются. Ключевой вызов — сбалансировать безопасность и права человека, не раздувая бюджет. В 2026 г. ведомство намерено:

• создать единую цифровую платформу «ФСИН-онлайн» (дистанционные свидания, электронные дела);
• запустить пилотные проекты по переводу 5 тыс. заключённых на «удалённый труд» (программирование, дизайн);
• увеличить долю внебюджетных доходов до 10 % за счёт экспорта продукции труда заключённых в страны БРИКС.

Главное: при сохранении текущих макроэкономических условий и дефицита бюджета ФСИН рискует столкнуться с хроническим недофинансированием, что отразится на качестве питания, медицинской помощи и, как следствие, на уровне социальной напряжённости в пенитенциарной системе.

Данные основаны на открытых бюджетных документах, отчётах Счётной палаты РФ и пресс-релизах ФСИН на .