Раскладка продуктов питания – это документ, фиксирующий количество и ассортимент продовольственных товаров, необходимых для организации питания сотрудников и подопечных Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в стационарных условиях. Данный документ является основой для закупки, распределения и контроля продовольственного обеспечения.

Правовая база

Основные нормативные акты, регламентирующие составление и использование раскладок продуктов в ФСИН:

• Приказ ФСИН России от № 818 «Об утверждении Порядка продовольственного обеспечения сотрудников уголовно‑исполнительной системы Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, порядка организации их питания в стационарных условиях».
• Приказ ФСБ России от № 17 – порядок продовольственного обеспечения военнослужащих ФСБ, используемый в качестве аналогичного образца.
• Федеральный закон от № 29‑ФЗ (в ред. от ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
• Федеральный закон от № 52‑ФЗ (в ред. от ) «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения».
• Санитарно‑эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/-20 (внесены изменениями от ).

Все перечисленные документы требуют, чтобы пища была физиологически полноценной, безопасной и соответствовала установленным энергетическим и пищевым нормам.

Цели и задачи раскладки продуктов

1. Обеспечение питательной ценности рациона в соответствии с возрастными, половыми и физиологическими особенностями (беременные, кормящие, несовершеннолетние, осуждённые с особыми потребностями).
2. Рациональное использование бюджетных средств и продовольственных запасов.
3. Контроль за соблюдением норм питания и предотвращение недобросовестного использования продуктов;
4. Упрощение бухгалтерского учёта и формирования актов приём‑передачи продукции.

Составление раскладки: основные принципы

Трёхразовое питание

Энергетическое содержание распределяется следующим образом (по приказу ФСИН):

• Завтрак – 30‑35 % от суточной нормы.
• Обед – 40‑45 % от суточной нормы.
• Ужин – 20‑30 % от суточной нормы.

Нормативы потребления

Нормы продовольственного обеспечения определяются в зависимости от категории получателей:

Три экземпляра раскладки

Согласно приказу ФСИН, раскладка составляется в трёх экземплярах:

• Первый – передаётся в бухгалтерию учреждения, служит основанием для выписки и оформления актов приёма‑передачи.
• Второй – остаётся в отделе продовольственного обеспечения для контроля фактического расхода.
• Третий – помещается в архив и используется при проверках.

Учёт продукции общественного питания

При формировании раскладки учитываются разные типы продукции:

• Покупные товары в мелкой расфасовке (молоко, соки, кондитерские изделия) – 25 % от общего объёма расходов.
• Хлеб и хлебобулочные изделия промышленного производства – 30 %.
• Продукция собственного производства (например, блюда столовой) – оставшиеся 45 %.

Пошаговая инструкция по составлению раскладки

1. Определение численности и состава группы получателей (сотрудники, заключённые, особые группы).
   Используется журнал учёта персонала и сведения о наличии беременных, детей, лиц с особыми диетическими потребностями.
2. Расчёт суточных энергетических и пищевых норм для каждой категории согласно нормативам (см. таблицу в п.3.2).
3. Разделение суточных норм на три приёма пищи (завтрак, обед, ужин) с учётом % распределения.
4. Подбор конкретных продуктов с учётом наличия в поставщиках, срока годности и предпочтений (возможна замена одних продуктов другими в пределах установленной нормы).
5. Составление детализации – указание количества (в граммах/миллилитрах) каждого продукта на каждый приём пищи.
6. Формирование трёх экземпляров документа и их распределение согласно п.3.3.
7. Утверждение раскладки руководителем отдела продовольственного обеспечения и бухгалтером.
8. Контроль исполнения – ежедневный учет выдачи продуктов, сравнение фактического расхода с плановыми показателями.

Специфические положения для особых категорий

Беременные и кормящие женщины

Согласно изменённому приказу ФСИН, для этих групп обязательны дополнительные продукты:

• Масло растительное – +10 г к суточной норме.
• Сыр, творог, молоко – +150 г совместно.
• Овощи (особенно листовые) – +50 г.

Эти продукты учитываются в отдельной строке раскладки и маркируются как «питание для беременных/кормящих».

Несовершеннолетние (дети, подростки)

Для возрастных групп 6‑11 лет и 12‑18 лет нормы снижаются, а доля молочных продуктов и овощей увеличивается. Пример для группы 12‑18 лет:

• Молоко – 300 мл;
• Крупы – 120 г;
• Овощи – 350 г;
• Мясо – 80 г.

Особые диетические ограничения

При наличии медицинских показаний (диабет, гипертония, аллергия) необходимо:

• Сформировать отдельный «корректирующий лист» к раскладке.
• Обеспечить замену продуктов (например, заменить сахар на подсластитель, жирные молочные продукты – на обезжиренные).

Документооборот и контроль

Акт приёма‑передачи продукции

Оформляется на основании первого экземпляра раскладки. В акте указываются:

• Дата и номер раскладки;
• Перечень и количество полученных товаров;
• Подписи ответственных лиц (поставщика, заведующего складом, бухгалтера).

Ежедневный журнал выдачи

Ведётся в электронном виде (или в бухгалтерской книге). Позволяет сравнить фактический расход с плановыми показателями раскладки.

Периодические проверки

Контрольные органы (Роспродздравнадзор, ФСИН) проводят проверки на соответствие:

• Санитарным требованиям (СанПиН);
• Нормативам энергопотребления;
• Бухгалтерскому учёту.

Пример раскладки (упрощённый)

Раскладка продуктов питания № 2026/04‑07
Дата составления: 
Подразделение: Тюремный колониальный пункт № 5
Кол-во получателей: 120 человек (80 сотрудников, 30 заключённых, 10 беременных женщин)

Хлеб цельнозерновой – 24 кг (завтрак: 8 кг, обед: 8 кг, ужин: 8 кг)
Мясо (говядина, курица) – 18 кг (обед: 12 кг, ужин: 6 кг)
Крупы (гречка, рис) – 15 кг (обед: 10 кг, ужин: 5 кг)
Овощи (картофель, морковь, капуста) – 45 кг (завтрак: 10 кг, обед: 25 кг, ужин: 10 кг)
Молоко – 30 л (завтрак: 12 л, обед: 10 л, ужин: 8 л)
Масло растительное – 2 кг (завтрак: 0,8 кг, обед: 1 кг, ужин: 0,2 кг)
Сахар – 1,5 кг (завтрак: 0,5 кг, обед: 0,7 кг, ужин: 0,3 кг)
Творог – 3 кг (завтрак: 2 кг, обед: 1 кг) – для беременных
Масло сливочное – 0,5 кг (завтрак: 0,3 кг, обед: 0,2 кг) – для беременных
Сок яблочный – 10 л (завтрак: 5 л, обед: 5 л)

Подписи:
_________________ (заведующий складом)
_________________ (бухгалтер)
_________________ (руководитель подразделения)

Раскладка продуктов питания в ФСИН – это ключевой документ, обеспечивающий:

• Соблюдение нормативов энергетической и пищевой ценности;
• Рациональное использование бюджетных средств;
• Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
• Учет особенностей различных групп получателей, включая беременных, детей и лиц с медицинскими ограничениями.

Тщательное соблюдение порядка составления, утверждения и контроля раскладок позволяет минимизировать риски недоедания, пищевых отравлений и финансовых потерь, а также соответствует требованиям законодательства РФ и международных стандартов питания.

Полезные ссылки и источники

• Приказ ФСИН России от № 818 (текст приказа)
• Приказ ФСБ России от № 17 (текст приказа)
• Федеральный закон № 29‑ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (ред. от ) КонсультантПлюс
• СанПиН 2.3/‑20 (введён ) Роспотребнадзор
• Рекомендации Минздрава России по рациональному питанию Министерство здравоохранения РФ

Автор статьи – виртуальный помощник, использующий официальные нормативные акты и практический опыт организации питания в ФСИН.