Содержание
- Что считается «разработкой программы для ЭВМ» в контексте 44-ФЗ
- Обязанности заказчика-казенного учреждения
- Этапы закупки по 44-ФЗ
- Особенности договора и передачи прав
- Поправки 2025–2026 и риски
- Краткий FAQ
Что считается «разработкой программы для ЭВМ» в контексте 44-ФЗ
Разработка программы для ЭВМ (ПоЭВМ), это создание ранее не существовавшего программного обеспечения, выполняемое по индивидуальному техническому заданию заказчика.
Ключевые признаки:
- Результат должен быть новым, а не доработкой уже готового ПО;
- Включает в себя проектирование, кодирование, тестирование и передачу прав;
- Подлежит регистрации в ЕГАИС «Программы для ЭВМ и базы данных» (п. 4 Приказа Минкомсвязи № 578 от ).
Если заказчик приобретает готовое ПО или SaaS-подписку, это не разработка, а поставка (OKPD 2 58.29.20.120).
Обязанности заказчика-казенного учреждения
Предварительная подготовка
- Утвердить техническое задание (ТЗ) по ГОСТ 19.201-2018;
- Заключить экспертизу обоснования закупки (ФЗ-44, ст. 24.2);
- Определить стартовую (максимальную) цену контракта (СЦК), учитывая:
- оценку трудозатрат в человеко-часах (метод COCOMO II, Use Case Points);
- затраты на тестовую инфраструктуру и лицензии;
- затраты на регистрацию в Роспатенте (по желанию заказчика).
Подбор кода в ЕИС
Для разработки используется код OKPD 2 62.01.11.000 «Разработка программного обеспечения».
Если нужны сопутствующие работы (внедрение, обучение), добавляется код 62.02.12.000.
Этапы закупки по 44-ФЗ
| Этап | Срок | Ключевые документы |
|---|---|---|
| Обоснование закупки | до 7 раб. дней | ПЗ, расчёт СЦК, заключение эксперта |
| Подготовка извещения | 1 день | Извещение в ЕИС, проект контракта |
| Процедура | 15 дней | Конкурс/запрос котировок/аукцион ЭТП |
| 5 дней | Контракт, протокол разногласий | |
| Приемка | по контракту | Акты № КС-2/КС-3, акт ввода в эксплуатацию |
Важно: с вступает Постановление Правительства № 2467 — сокращение сроков до 10 дней для закупок до 5 млн ₽.
Особенности договора и передачи прав
Структура договора
- Преамбула: ссылка на 44-ФЗ и ФЗ-149-РФ (об интеллектуальной собственности).
- Предмет: подробное описание функционала, языков программирования, типов БД.
- Сроки и этапы:
- этап 1 — технический проект (20 % цены);
- этап 2 — рабочий прототип (MVP) (40 %);
- этап 3 — финальная версия с тестами (40 %).
- Права:
- исключительные права переходят к заказчику со 100 % оплатой;
- неисключительная лицензия на библиотеки open-source (при наличии GPL/Apache).
- Штрафы: 0,1 % за каждый день просрочки, но не более 10 % контракта.
Приёмка и регистрация
После успешной приёмки:
- Исполнитель обязан передать электронную подписанную форму исходного кода (архив в формате ZIP + SHA-256);
- Заказчик в течение 5 раб. дней подает заявку в ФИПС на регистрацию программы (№ 2024612345 от ).
Поправки 2025–2026 и риски
- Новый реестр кодов КТРУ: c вводятся коды 62.01.11.111–62.01.11.999 для детализации типа ПО (web, мобильное, встраиваемое).
- Экологические требования: обязательно указать класс энергоэффективности серверов (ПП РФ № 122).
- Риски:
- несоответствие лицензий ПО — штраф до 50 000 ₽ (ст. 7.23 КоАП);
- утечка персональных данных — контроль ФСТЭК/ФСБ (Приказ № 239).
Краткий FAQ
Вопрос: Можно ли заказать разработку без конкурса, по пп. 4 п. 1 ст. 93?
Ответ: Да, если сумма ≤ 600 тыс. ₽ и ПО создаётся единственным поставщиком (например, уникальная криптографическая библиотека ФСБ).
Вопрос: Обязательно ли включать в контракт облачные расходы (IaaS)?
Ответ: Если тестирование ведётся в облаке, необходимо включать отдельную строку «аренда вычислительных ресурсов» (OKPD 2 63.11.13.000).