Независимая оценка пожарного риска (НОР) – это комплексная процедура, в результате которой эксперт, имеющий специальную аттестацию МЧС, вычисляет показатель пожарной опасности объекта и вероятность причинения вреда здоровью людей и имуществу. С 2024‑го года правила проведения НОР изменились: организации, осуществляющие независимую оценку пожарного риска, более не обязаны получать отдельную аккредитацию, однако каждый эксперт обязан быть включён в федеральный реестр экспертов в области независимой оценки пожарного риска.
Законодательная база
Основные нормативные акты, регламентирующие НОР:
- Постановление Правительства РФ №304 от г. (о порядке оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности).
- Федеральный закон №123‑ФЗ от г. (о техническом регулировании).
- Приказ МЧС России от №931 – «Об утверждении формы выписки из реестра должностных лиц, аттестованных на осуществление деятельности в области независимой оценки пожарного риска».
- Постановления и методические указания МЧС, уточняющие методики расчёта (например, «Методика расчёта пожарных рисков»).
Кто может стать экспертом НОР?
Для включения в реестр необходимо соответствовать ряду требований, которые делятся на три группы: образование и подготовка, профессиональная квалификация и техническое оснащение.
Образование и подготовка
- Высшее образование в области пожарной безопасности, инженерных систем, химии, физики или смежных технических специальностей.
- Прохождение специализированных курсов и переподготовки, подтверждённые сертификатами, выданными аккредитованными учебными организациями (в реестре Федеральный реестр образовательных (учебных) организаций, аккредитованных на ведение автоматизированной регистрации).
- Успешная сдача аттестации в МЧС России (Приказ МЧС от №931).
Профессиональная квалификация
- Опыт работы в сфере пожарной безопасности не менее 3 лет (для руководящих позиций – 5 лет).
- Наличие практических навыков расчёта пожарных рисков (РПР) и проведения независимых оценок (НОР).
- Участие в проведении минимум двух независимых оценок, результаты которых подтверждены заключениями, внесёнными в реестр.
Техническое оснащение
Эксперт должен иметь доступ к современному программному обеспечению, одобренному МЧС (например, системы «Пожарный риск», «FireRiskCalc»), а также к необходимым измерительным приборам (датчики температуры, дымоудаления и пр.).
Процедура включения в реестр
- Подготовка документов – копии дипломов, сертификатов, аттестационных листов, справка о стаже, перечень выполненных проектов.
- Подача заявления в региональное отделение ГУ МЧС России (например, в МЧС Москвы, Ленинградской области и т.д.) через электронный портал Госуслуги или непосредственно в офис.
- Экспертиза документов – проверка соответствия требованиям, подтверждение наличия лицензий и СРО (если деятельность сопровождается лицензированными работами).
- Тестирование – прохождение практического экзамена по методикам расчёта риска, оценке систем противопожарной защиты и составлению экспертных заключений;
- Включение в реестр – после успешного завершения всех этапов эксперт получает выписку из реестра, которая имеет юридическую силу и позволяет проводить независимую оценку.
Структура реестра
В реестре фиксируются следующие сведения:
- Ф.И.О. и паспортные данные эксперта;
- Номер аттестации и дата её выдачи;
- Список аккредитованных региональных отделений МЧС, где эксперт имеет право проводить НОР;
- Перечень выполненных независимых оценок (с указанием даты, объекта и номера заключения);
- Сведения о наличии лицензий МЧС и членства в СРО.
Обязанности эксперта, включённого в реестр
- Соблюдать действующие нормативные документы и методики расчёта пожарных рисков.
- Проводить оценку только на основании фактического выезда на объект (не удалённо), проверять состояние зданий, оборудования, систем оповещения и эвакуации.
- Составлять экспертное заключение, включающее:
- описание объекта;
- расчётный показатель пожарного риска;
- оценку соответствия требованиям ПБ;
- рекомендации по снижению риска;
- гарантии на выполненные работы (по требованию заказчика).
- Своевременно вносить в реестр информацию о новых оценках и изменениях в квалификации.
- Участвовать в ежегодных курсах повышения квалификации и переаттестации (обычно раз в 5 лет).
Разница между НОР и расчётом пожарного риска (РПР)
Термины часто путают, но они имеют чёткое различие:
| Показатель | Независимая оценка пожарного риска (НОР) | Расчёт пожарного риска (РПР) |
|---|---|---|
| Цель | Подготовка полного экспертного заключения, включающего рекомендации и юридическую оценку соответствия. | Только количественный расчёт показателя риска (числовой коэффициент). |
| Кто проводит | Эксперт, аттестованный МЧС и включённый в реестр. | Любой специалист, прошедший обучение, но без обязательной аттестации. |
| Документ, выдаваемый заказчику | Экспертное заключение с рекомендациями, подписью и печатью. | Технический расчёт (отчёт) без обязательного заключения. |
| Юридическая сила | Имеет силу при декларировании соответствия и при проверках МЧС. | Не имеет самостоятельной юридической силы. |
Ключевые реестры и ресурсы
Ниже перечислены основные реестры, где фиксируются эксперты и их заключения:
- Федеральный реестр экспертов в области независимой оценки пожарного риска – основной источник информации о квалифицированных специалистах.
- Реестр организаций, в отношении которых проведена независимая оценка пожарного риска – список компаний, прошедших аудит НОР.
- Реестр заключений независимой оценки пожарного риска – архив всех выданных заключений, доступный через региональные отделения МЧС.
- КонсультантПлюс – предоставляет формы и образцы документов (выписка из реестра, должностная инструкция эксперта).
Как проверить наличие эксперта в реестре?
- Перейдите на официальный сайт ГУ МЧС России.
- Выберите раздел «Реестры» → «Эксперты НОР».
- Введите Ф.И.О. или номер аттестации в поисковую строку.
- Получите выписку, где указаны дата аттестации, регион, список проведённых оценок.
Пример практического применения
Компания «Вектор СБ» (Москва) предоставляет услуги по независимой оценке пожарного риска в соответствии с Постановлением №304 и ФЗ‑123. У компании есть лицензии МЧС и членство в СРО. После аудита они оформляют экспертное заключение, которое вносится в реестр, а клиент получает документ, подтверждающий соответствие требованиям пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований
Нарушения могут быть двух видов:
- Административные – штрафы за проведение НОР без аттестации (до 5 млн руб.), приостановление лицензии.
- Уголовные – в случае, если нарушение привело к причинению вреда жизни или здоровью людей (ст. 263 УК РФ).
Перспективы развития реестра
В 2025‑2026 годах МЧС планирует расширить перечень индикаторов риска, добавить автоматизированную систему проверки соответствия расчётов и внедрить электронный подпись для выписок из реестра. Это позволит ускорить процесс аттестации и повысить прозрачность работы экспертов.
Краткая таблица требований к эксперту НОР (2026)
| Требование | Документ, подтверждающий |
|---|---|
| Высшее техническое образование | Диплом о высшем образовании |
| Аттестация МЧС | Аттестационный лист (приказ №931) |
| Опыт работы ≥3 года | Трудовая книжка, справка от работодателя |
| Прохождение курсов повышения квалификации | Сертификаты от аккредитованных учебных организаций |
| Наличие лицензии МЧС и членство в СРО | Лицензионный сертификат, свидетельство СРО |
| Техническое оснащение | Перечень программного и измерительного оборудования |
Реестр экспертов независимой оценки пожарного риска – ключевой элемент системы обеспечения пожарной безопасности в России. Включение в реестр гарантирует, что оценка будет проведена квалифицированным специалистом, а полученное заключение будет иметь юридическую силу при проверках и декларировании соответствия. Соблюдение требований к образованию, аттестации и технической подготовке, а также постоянное повышение квалификации – обязательные условия для поддержания высокого уровня профессионализма в сфере пожарной безопасности.
*Информация актуальна на . Для получения самых свежих данных рекомендуется обращаться к официальным ресурсам МЧС России.