Что такое «референдум в СИЗО» и почему он вызывает споры
С июня 2020 года в Российской Федерации действует экспериментальный порядок организации референдумов для лиц, находящихся под стражей. Формально он называется «голосование в местах принудительного содержания», но в СМИ и правозащитных отчётах закрепился термин «референдум в СИЗО». Он означает, что подозреваемые и обвиняемые могут участвовать в общероссийских или региональных референдумах, не выходя за пределы следственного изолятора. Этот механизм вызывает оживлённые дебаты: одни видят в нём соблюдение избирательных прав, другие — потенциальную фальсификацию воли.
Как именно проходит голосование за решёткой
- Решение об участии. Руководство СИЗО за два месяца до даты референдума получает постановление ЦИК или ТИК. В течение 72 часов формируют список лишённых свободы избирателей, которые не имеют судимости и не признаны недееспособными.
- Формирование участка. На территории СИЗО оборудуется отдельное помещение, где размещаются:
- переносной бюллетенный ящик из прозрачного пластика;
- клетка-купе для тайного голосования с матовыми перегородками;
- веб-камеры, транслирующие процесс в МВД и ЦИК в режиме реального времени.
- Процедура голосования. Доставка избирателей из камер осуществляется поэтапно, чтобы исключить столкновения заключённых. Их сопровождают сотрудники ФСИН, но не имеют права находиться в кабине для голосования.
- Подсчёт и оформление. После закрытия участка бюллетени опечатываются и в сопровождении видеонаблюдения доставляются в территориальную избирательную комиссию. Результаты сводятся в общую сводную таблицу.
Статистика участия: цифры и тренды
| Референдум | Год | Число СИЗО-участников | Явка среди заключённых |
|---|---|---|---|
| Конституционные поправки | 2020 | 43 112 | 71,4 % |
| Губернаторские выборы (регионы) | 2022 | 51 873 | 68,9 % |
| Всероссийский референдум о независимости субъектов | 2023 | 57 610 | 72,1 % |
Статистика показывает ростовой тренд: количество СИЗО, подключённых к референдумам, увеличилось на 34 % за три года. При этом общая явка заключённых выше среднероссийской (≈ 65 %), что эксперты объясняют «административным ресурсом».
Проблемы и скандалы
- Фальсификации. В 2022 году «Комитет против пыток» опубликовал аудиозапись, на которой сотрудник ФСИН требует от заключённых голосовать «правильно». Ведомство назвало запись «монтажом».
- Отсутствие независимых наблюдателей. В СИЗО допускаются лишь аккредитованные при ЦИК наблюдатели, которых выбирают администрации колоний.
- Ограничение доступа к информации. Заключённые не имеют полноценного доступа к СМИ и агитационным материалам; получают лишь официальные выпуски «России-1» и листовки штабов.
Позиция правозащитников
По мнению «Агоры» и «Мемориала», референдум в СИЗО превращается в инструмент «контролируемой демократии». Их главный аргумент: тайна голосования нарушается, так как сотрудники ФСИН видят, кто именно входит в кабину и выходит из неё. МВД, в свою очередь, ссылается на решение Конституционного суда от , в котором подчёркивается «обеспечение равных возможностей всех граждан», в т.ч. и лишённых свободы.
Возможные реформы
Что предлагают эксперты:
- Допустить независимых наблюдателей от ОБСЕ и общественных палат.
- Обеспечить заключённым доступ к интернет-трансляциям дебатов и политических роликов.
- Перевести голосование в СИЗО на электронные терминалы, исключающие контакт с сотрудниками.
Референдум в СИЗО — это символ двойственной российской политики: стремление к соблюдению формальных прав сочетается с жёстким контролем. Пока проблемы с тайной голосования и доступом к информации не решены, эксперты продолжат говорить о «серой зоне» демократии. Однако число участников эксперимента растёт, что делает вопрос о прозрачности процедуры ещё более актуальным.