04 июля 2026 г., 07:30

Исторический контекст принятия

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года (далее — «Кодекс 1964») был принят 11 июня 1964 г. и вступил в силу с 1 октября 1964 г. Он заменил устаревший ГК РСФСР 1922 года, отразив новые условия развитого социалистического общества и задачи, поставленные Программой КПСС 1961 года.

Место института собственности в структуре Кодекса

Кодекс 1964 состоял из:

• Раздела 1. Общие положения
• Раздела 2. Право собственности
• Раздела 3. Обязательственное право
• Раздела 4. Авторское право
• Раздела 5. Права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения
• Раздела 6. Наследственное право

Раздел 2 включал главы 5–8 и был посвящён вопросам возникновения, прекращения и защиты права собственности.

Формы социалистической собственности

Государственная (всенародная) собственность

• Закреплена ст. 21 Кодекса как основа экономики СССР.
• Имущество союзного значения находилось в федеральной собственности; имущество союзных и автономных республик, в республиканской.
• Граждане, колхозы, кооперативы и общественные организации не могли приобретать в собственность объекты общегосударственного значения (земля, недра, воды, леса, крупные промышленные предприятия и т. д.).

Колхозно-кооперативная собственность

• Закреплена ст. 23 Кодекса.
• Охватывала имущество колхозов, потребительской кооперации, жилищно-строительных кооперативов, а также кооперативных организаций инвалидов.
• Разрешалось иметь в частной собственности:
  • жилой дом (один на семью);
  • подсобное хозяйство;
  • огород, сад, скот, птицу, мелкий сельхозинвентарь.

Личная собственность граждан

• Регулировалась ст. 25–28 Кодекса.
• Источники: трудовые доходы, сбережения, приобретение для личных потребностей.
• Предметный перечень:
  1. жилой дом или квартира;
  2. предметы домашнего обихода;
  3. садовый и приусадебный участок;
  4. транспортные средства личного пользования;
  5. домашний скот, птица, пчёлы;
  6. сбережения в сберегательной кассе.
• Ограничения: запрещалось использование личной собственности для извлечения нетрудовых доходов и эксплуатации чужого труда (ст. 26).

Приобретение и прекращение права собственности

Основания возникновения права собственности

Ст. 29–45 установили, что право собственности у граждан может возникнуть:

• по договору купли-продажи, дарения, пожизненного содержания;
• в результате строительства собственноручно или с помощью членов семьи;
• находкой или случайным обнаружением клада;
• наследованием по закону или завещанию.

Прекращение права собственности

Ст. 46–52 предусматривали:

1. передачу имущества другому лицу (продажа, дарение, обмен);
2. отказ собственника;
3. гибель вещи;
4. выселение из «закреплённой» квартиры при переселении в другое жильё;
5. изъятие по решению суда при систематическом нарушении правил эксплуатации жилья или использовании его в противоречии с назначением (ст. 150 Жилищного кодекса РСФСР 1963 г. в редакции 1964 г.).

Защита права собственности

Ст. 53–58 закрепляли следующие способы защиты:

• Виндикационный иск, требование изъятия вещи из чужого незаконного владения.
• Негаторный иск, устранение нарушений, не связанных с лишением владения.
• Самозащита — допускалась в пределах закона (например, защита жилища от самовольного вселения).
• Компенсация убытков, взыскание с нарушителя причинённого ущерба.

Особенности жилищной собственности

ГК 1964 не разграничивал частную собственность и личную собственность на жильё, поэтому единое понятие «собственность граждан» применялось и к квартирам, и к жилым домам. Однако:

1. максимальный размер общей площади жилого дома, который мог принадлежать семье, не ограничивался Кодексом, но подвергался регулировке местными исполкомами;
2. земельный участок под жилым домом предоставлялся бессрочно и бесплатно, но оставался в государственной собственности;
3. продажа жилого дома в пределах одного района или города свободно разрешалась с 1965 г., но при выезде за пределы области требовалось разрешение исполкома.

Судебная практика и примеры

Дело «О самовольной перепланировке»

В 1967 г. гражданин И., владелец 2-комнатной квартиры, снес несущую стену без согласования. Суд обязал восстановить прежнее состояние и взыскал 420 руб. ущерба в пользу ЖЭКа (постановление Кировского райсуда г. Горького от ).

Дело «О выселении из личного дома»

Гражданка С. использовала жилой дом в с. Вешки под гараж и склад спиртного. По иску сельсовета суд обязал прекратить нарушение, а при устойчивом неисполнении — продать дом в принудительном порядке с выплатой выручки собственнице за вычетом долгов перед бюджетом (постановление Ленинградского облсуда от ).

Отличия от предыдущего и последующего законодательства

Научные дискуссии и критика

Советские цивилисты (Ю.К. Толстой, О.С. Иоффе) отмечали, что:

• монополизация земли государством порождала «земельную ренту» в пользу чиновников;
• недифференцированный подход к личной собственности тормозил развитие мелкого товарного производства;
• судебные споры о «систематическом нарушении» были результатом неопределённости понятия «систематически».

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года закрепил три формы социалистической собственности, строго ограничил личную собственность граждан и защищал интересы государства как владельца основных средств производства. Право собственности рассматривалось не как абсолютное, а как обязанность перед обществом. Кодекс просуществовал до распада СССР и в Российской Федерации был заменён Частью первой ГК РФ 1994 года, вернувшей частную собственность на землю и расширившей полномочия собственников.