, в последние годы вопросы правовой помощи лицам‚ находящимся в местах заключения‚ приобретают всё большую общественную значимость. Одним из ключевых шагов к созданию системной нотариальной поддержки заключённых стало Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) и Московской городской нотариальной палатой (МГНП)‚ подписанное в 2024 году. В данной статье рассматриваются:
- правовые основания и цель документа;
- структура и ключевые положения;
- практика реализации на марте — июне 2026 г.;
- перспективы и планы сторон.
Правовые основания и предпосылки к подписанию
Соглашение разработано на основе:
- Конституции РФ (ст. 48‚ 52‚ 55) и Гражданского кодекса РФ (раздел III.1 о нотариате);
- Федерального закона от № 446-ФЗ «О нотариате»;
- Федерального закона от № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
- ранее действовавших регламентов ФСИН РФ (приказы № 491 от ‚ № 555 от и др.).
Цель Соглашения — создание механизма гарантированного и беспрепятственного доступа лиц‚ содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы‚ к квалифицированной нотариальной помощи‚ включая:
- удостоверение доверенностей‚ завещаний‚ соглашений о разделе имущества;
- удостоверение подлинности копий документов и подписей;
- осуществление описи имущества и протоколов судебных заседаний;
- выполнение переводов и прочих нотариальных действий‚ не запрещённых законом.
Структура и ключевые положения Соглашения
Раздел I. Общие положения
Фиксирует статус сторон‚ общие принципы взаимодействия и терминологию. Подчёркивается‚ что МГНП выступает в роли координатора нотариусов‚ а ФСИН России — в роли обеспечивающего безопасность и организационные условия органа исполнительной власти.
Раздел II. Порядок согласования визитов нотариусов
- Заявка на нотариальное действие направляеться в МГНП через:
- онлайн-портал «Нотариус-онлайн.СИЗО»;
- e-mail‚ факс или бумажное письмо с уведомлением;
- МГНП в течение 2 рабочих дней согласует кандидатуру нотариуса и передаёт заявку в ФСИН;
- ФСИН в течение 3 рабочих дней подтверждает:
- дату и время визита;
- меры безопасности (с учётом особенности режима объекта);
- возможность видеосвязи при необходимости.
Раздел III. Технологии удалённого нотариата
Впервые в России на базе СИЗО и колоний пилотируется удалённое нотариальное удостоверение через защищённый видеоконференц-канал (протокол TLS 1.3‚ ГОСТ 28147-89). Используется:
- электронная подпись нотариуса (КЭП-ФН)‚ выданная Минюстом РФ;
- система токенов «Электронный заключённый» для идентификации клиента;
- двухфакторная авторизация персонала ФСИН и МГНП.
Раздел IV. Оплата и финансовые гарантии
Нотариальные действия оплачиваются по тарифам‚ установленным Приказом Минюста РФ от № 36. Для лиц‚ признанных малоимущими‚ предусмотрен фонд правовой помощи‚ формируемый за счёт:
- средств МГНП (5 % от обязательных платежей нотариусов);
- добровольных пожертвований юрлиц;
- грантов фонда «Содействие» при Минюсте РФ.
Раздел V. Конфиденциальность и ответственность сторон
Строгое соблюдение адвокатской и нотариальной тайны. Нарушение конфиденциальности влечёт дисциплинарную‚ административную или уголовную ответственность в соответствии с ст. 137 УК РФ и ст. 9 Закона «О нотариате».
Практика реализации за январь — июнь 2026 г.
Статистика
| Месяц | Кол-во визитов | В том числе удалённо | Наиболее популярные действия |
|---|---|---|---|
| Январь | 132 | 38 (29 %) | Завещания‚ доверенности |
| Февраль | 145 | 51 (35 %) | Раздел имущества |
| Март | 171 | 67 (39 %) | Удостоверение копий |
| Апрель | 189 | 78 (41 %) | Опись имущества |
| Май | 203 | 91 (45 %) | Завещания‚ переводы |
| Июнь (предварительно) | 210 | 100 (48 %) | Все виды |
Три кейса
- Кейс 1. В ИК-2 Тверской области заключённый заключил договор дарения квартиры в пользу несовершеннолетнего ребёнка. Сделка проведена удалённо‚ с видеосвязью и электронной подписью.
- Кейс 2. В СИЗО-1 Москвы осуждённый оформил доверенность на управление счётом‚ что позволило супруге вовремя оплатить коммунальные услуги и избежать долгов.
- Кейс 3. В ИК-6 Нижегородской области проведена опись имущества для последующего страхования и передачи на хранение третьим лицам.
Планы на 2026-2027 гг.
- Расширение географии: охват 100 % учреждений УИС Центрального‚ Северо-Западного и Приволжского федеральных округов.
- Мобильные нотариальные бригады: внедрение специализированных автомобилей с видеостудией для выезда в отдалённые колонии.
- Интеграция с Госуслугами: возможность подать заявление через ЕСИА (единую систему идентификации и аутентификации).
- Создание «горячей линии» для адвокатов и родственников заключённых (круглосуточно‚ бесплатно).
Соглашение между ФСИН России и МГНП стало инновационным механизмом‚ который:
- гарантирует реализацию конституционного права на правовую помощь;
- снижает социальное напряжение в колониях и СИЗО;
- формирует позитивный прецедент межведомственного сотрудничества в сфере прав человека.
Реализация Соглашения в I полугодии 2026 года показала его высокую эффективность и социальную востребованность. Ожидается‚ что к концу 2027 г. услуга станет полностью цифровой и общедоступной во всех регионах Российской Федерации.
Источники: официальный сайт ФСИН России‚ МГНП‚ данные открытой статистики за I полугодие 2026 г.