Краткий ответ: служба охраны труда создаётся работодателем на основании статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации.
Нормативная база: статья 217 ТК РФ
Статья 217 Трудового кодекса РФ закрепляет обязанность работодателя организовывать службу охраны труда. В ней прямо указано:
- работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда;
- порядок создания и размер службы определяются локальным нормативным актом работодателя с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (если таковая имеется);
- в микропредприятиях (до 50 человек) возможно внешнее оказание услуг по охране труда‚ но даже в этом случае работодатель должен назначить ответственное лицо за охрану труда.
Что входит в полномочия службы охраны труда?
Назначение службы закреплено в статье 217 и дополняется Методическими рекомендациями Минтруда РФ. К ключевым функциям относятся:
- организация обучения и проверки знаний по охране труда;
- контроль за соблюдением требований законодательства и локальных актов;
- участие в расследовании несчастных случаев;
- взаимодействие с органами Роструда и прочими контролирующими организациями;
- подготовка и актуализация локальных нормативных актов (инструкций‚ положений‚ перечней вредных/опасных факторов).
Как создаётся локальный акт о службе охраны труда
Чтобы реализовать положения статьи 217 ТК РФ‚ работодатель:
- разрабатывает проект положения о службе охраны труда (макет доступен на сайте Роструда);
- вносит проект на рассмотрение профсоюзного комитета (если он есть);
- утверждает окончательный документ приказом руководителя организации;
- ознакамливает под роспись всех работников‚ за которых несёт ответственность служба охраны труда.
Предстоящие изменения: «регуляторная гильотина»
В рамках регуляторной гильотины 2025–2027 годов в Минтруде обсуждаются поправки в статью 217 ТК РФ:
- сокращение обязательного штата для микро- и малых предприятий;
- возможность полностью передавать функции охраны труда на аутсорсинг;
- введение электронных журналов вместо бумажных;
- обязанность ежегодно публиковать отчёт о состоянии условий труда на корпоративном сайте.
Краткий алгоритм для работодателя
- Убедитесь‚ что в организации введён локальный акт по охране труда на основании статьи 217 ТК РФ.
- Учтите мнение профсоюза (при наличии) при утверждении этого акта.
- Определите численность службы: от 1 специалиста до целого отдела в зависимости от численности и рисков.
- Назначьте ответственное лицо и/или заключите договор на внешнее сопровождение охраны труда (для малых предприятий).
- Организуйте обучение сотрудников и регулярный контроль.
Статья 217 Трудового кодекса РФ — единственный и главный норматив‚ обязывающий работодателя создать службу охраны труда. Следите за обновлениями: в 2026–2027 гг. возможны упрощения для малого бизнеса. Однако даже при самых либеральных изменениях обязанность обеспечить безопасные условия труда останется незыблемой.