Актуально на 04 июля 2026 г.
Вводное положение: что такое «производство по делу об административном правонарушении»?
В соответствии с статьей 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении — это совокупность процессуальных действий, осуществляемых уполномоченными органами, должностными лицами или судьями, направленных на:
- всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств правонарушения;
- установление лиц, подлежащих административной ответственности;
- разрешение вопроса о применении мер административного наказания или прекращении дела.
Кто и при каких условиях может возбудить дело?
Статья 28.4 КоАП РФ закрепляет единое правило: дело возбуждается только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Должностное лицо, обнаружившее признаки правонарушения, обязано:
- Немедленно составить протокол об административном правонарушении (ст. 28.5).
- Объявить лицу, в отношении которого ведётся производство:
- свою должность, фамилию, имя, отчество;
- должность, Ф. И. О. нарушителя;
- наименование рассматриваемого дела;
- статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность (например, ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, нарушение правил дорожного движения).
Процедура первого заседания (этапы 4.10.1–4.10.2)
Официальное объявление
На начальном этапе разбирательства судья / должностное лицо:
- оглашает текст статьи КоАП РФ, по которой привлекается лицо;
- по необходимости — цитирует иные нормативные акты (например, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
Проверка явки участников
Устанавливается факт явки:
- лица, в отношении которого ведётся производство (нарушителя);
- потерпевших;
- свидетелей;
- представителей органов, составивших протокол.
Презумпция невиновности и основания для прекращения дела
Статья 1.5 ч. 3 КоАП РФ закрепляет: лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и не вступит в законную силу постановление о назначении наказания.
Исключение: если правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ (например, военнослужащий при исполнении служебных обязанностей), то после выяснения всех обстоятельств дело подлежит прекращению, а вопрос решается в порядке дисциплинарного производства.
Права и обязанности участников процесса
| Участник | Права | Обязанности |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство |
| Являться по вызову, не препятствовать рассмотрению дела. |
| Должностное лицо (составитель протокола) | Требовать от нарушития предъявления документов. | Соблюдать процессуальные сроки, обеспечить права участников. |
Меры обеспечения производства (ст. 27.1 КоАП РФ)
Для пресечения правонарушения и обеспечения последствий могут применяться:
- задержание транспортного средства;
- административный арест;
- временное отстранение от управления транспортом;
- изъятие орудий совершения правонарушения.
Процессуальные сроки и актуальность изменений
Последние изменения КоАП РФ (в редакции от , вступившие в силу с ) уточнили:
- Сокращены сроки на обжалование постановлений в области дорожного движения (с 10 до 5 суток).
- Расширены полномочия МВД по рассмотрению дел о мелких нарушениях в упрощённом порядке.
- Введён электронный протокол с электронной подписью должностного лица.
Общее правило: производство по делу об административном правонарушении начинается только при наличии достаточных данных, проводится на основе презумпции невиновности и завершается либо вынесением законного и обоснованного постановления, либо прекращением дела при отсутствии состава правонарушения или наличии оснований, указанных в законе.
Информация подготовлена на основании официального текста КоАП РФ и последних изменений, вступивших в силу 09 января 2026 года.