Подавляющее большинство кадров и юристов, сталкивающихся с системой Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России, однажды задаются вопросом: кем именно утверждается состав коллегии ФСИН России? Ответ на первый взгляд кажется простым, однако он требует точного понимания нормативной иерархии, а также согласительных процедур между ведомствами. Ниже приведён подробный анализ.
Ключевая норма: приказ директора ФСИН России
Согласно прямому тексту Положения о коллегии ФСИН России, утверждённому приказом ФСИН от г., а также ряду предыдущих нормативных актов:
- состав коллегии ФСИН России утверждается директором ФСИН России приказом по службе;
- численность и персональный список членов коллегии (за исключением тех, кто входит в неё по должности) фиксируются именно этим приказом;
- изменения в составе также вносятся приказом директора ФСИН без необходимости дополнительного согласования с Президентом РФ или Правительством.
Кто входит в коллегию «по должности»
В соответствии с Указом Президента РФ от № 552 и последующими изменениями, в коллегию автоматически входят:
- Директор ФСИН России (всегда председатель коллегии);
- Его заместители (по оперативной, кадровой, экономической и иным направлениям);
- Представитель Министерства юстиции РФ (в статусе постоянного члена).
Указанные лица не нуждаются в отдельном утверждении, поскольку назначаются на свои должности в порядке, установленном законодательством о государственной службе.
Порядок включения представителей иных органов
Если в коллегию приглашаются представители иных федеральных органов исполнительной власти или организаций, то:
- их кандидатуры согласовываются с руководителями соответствующих органов и организаций;
- после согласования директор ФСИН издаёт приказ о включении их в состав коллегии.
Таким образом, последнее слово за директором ФСИН, но без предварительного «добро» со стороны «родительского» ведомства новый член в коллегию не попадёт.
Права и ограничения членов коллегии
Важно помнить:
Члены коллегии не обладают иными полномочиями, кроме предусмотренных замещаемой должностью. Иными словами, участие в коллегии не наделяет дополнительными административными или распорядительными функциями вне рамок основной службы.
Краткий алгоритм утверждения состава
- Директор ФСИН формирует проект приказа о составе коллегии.
- Если в коллегию приглашаются «внешние» представители, их кандидатуры согласовываются с руководителями соответствующих органов.
- Издаётся приказ ФСИН России, которым утверждается окончательный список.
- Приказ доводится до сведения всех членов коллегии и размещается на официальном портале ФСИН в разделе «Нормативные документы».
Ответ на вопрос «Состав коллегии ФСИН России утверждается кем?» звучит так: состав коллегии утверждается директором ФСИН России своим приказом, при этом отдельные кандидатуры могут предварительно согласовываться с руководством других федеральных органов.
Этот порядок закреплён нормативными актами ФСИН и не требует дополнительного одобрения на уровне Президента или Правительства Российской Федерации.