Кто именно вправе рассматривать дело об административном правонарушении, зависит от вида состава правонарушения, категории субъекта и наличия особенностей процессуального оформления. Ниже приведён детальный «карманный» справочник по подведомственности дел в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП).

Основные принципы распределения полномочий

Раздел III КоАП РФ (гл. 22–25) закрепляет видовые составы судов, органов и должностных лиц, уполномоченных разбирать дела об АП. Важно:

• Если правонарушение предусмотрено КоАП РФ, подведомственность определяеться главой 23.
• Если правонарушение введено законом субъекта РФ, подведомственность определяется региональным актом, но всегда с учётом позиций Верховного Суда РФ.

Судьи арбитражных судов

Перечень статей КоАП РФ, подлежащих рассмотрению исключительно арбитражными судами

Судьи арбитражных судов первой инстанции рассматривают правонарушения, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по следующим статьям:

1. ст. 6.33 — нарушение порядка выбросов и сбросов;
2. ст. 7.24, нарушение правил обращения с отходами;
3. ч. 2 и 3 ст. 9.4 — нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
4. ст. 9.5 и 9.5.1 — незаконное использование знаков обслуживания и товарных знаков;
5. ст. 13.33 — нарушение антимонопольных требований;
6. ст. 14.1–14.50 (в ряде частей) — налоговые, валютные, таможенные и иные финансовые правонарушения;
7. ч. 1 и 2 ст. 14.16, ст. 14.17, ч. 2 ст. 14.17.1, ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, ч. 2 ст. 14.38, 14.43–14.50 — комплекс финансовых и корпоративных нарушений;
8. ч. 1 ст. 15.10, ч. 2 и 2.1 ст. 17;14, ч. 6 и 15 ст. 19.5, ст. 19.33 — иные специализированные составы.

Особенности процессуального оформления

• Дела передаются в арбитражный суд независимо от факта проведения административного расследования (абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП).
• Исковое заявление подаётся в электронном виде через «Мой арбитр» с (ПП РФ № 980).
• Срок обжалования постановления — 10 дней со дня получения копии.

Судьи общих судов и мировые судьи

Судьи районных судов

Рассматривают:

• дела по ст. 5.1, 5.3–5.25, ч. 1–4 ст. 5.26 — нарушение санитарных, противопожарных, строительных и иных требований;
• ч. 2, 5 и 7 ст. 5.27, ч. 5 ст. 5.27.1, ст. 5.35.1, 5.37–5.43, 5.45 — трудовые, экологические, транспортные и иные составы;
• все дела, указанные в ч. 1.1, 2, 3, 5 и 6 ст. 29.5 КоАП (например, дела о правонарушениях несовершеннолетних, дела с административным расследованием).

Мировые судьи

Компетенция ограничена:

1. мелкие правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ (мелкое хулиганство);
2. ряд дорожно-транспортных составов, если санкция не превышает лишения права управления до 1 года;
3. правонарушения, отнесённые к подсудности мирового судьи законом субъекта РФ.

Внесудебные органы (должностные лица и комиссии)

Во внесудебном порядке дела могут быть рассмотрены:

• полицией (ГИБДД) — по большинству дорожных правонарушений;
• Роспотребнадзором, Росприроднадзором, ФНС — при наличии специального законодательства;
• административными комиссиями при муниципальных образованиях, по ст. 20.1–20.25 КоАП (мелкие нарушения).

Актуальные изменения 2025–2026 годов

1. , вступили в силу изменения ПП РФ № 980: расширен перечень процессуальных документов, подаваемых в электронной форме.
2. с — Пленум ВС РФ уточнил:
   • правила территориальной подсудности при участии удалённых представителей;
   • порядок оформления полномочий защитника в административном процессе;
   • особенности снижения штрафа «в 77 раз» при просрочке на один день (практика применения ч. 1.2 ст. 4.1.1 КоАП).

Практические советы участникам процесса

Правильное определение состава суда по КоАП РФ позволяет избежать отказа в принятии жалобы и ускорить разрешение спора. С 2025–2026 годов акцент сделан на электронное взаимодействие сторон и сокращение сроков рассмотрения. Участникам рекомендуется заблаговременно изучить подведомственность и воспользоваться цифровыми сервисами Фемиды.