Статья 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. В последние годы порядок и сроки привлечения к ответственности по этой статье претерпели существенные изменения, о чём подробно рассказывается в настоящей статье.

Нормативно-правовая база

Основные положения, регулирующие привлечение к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, содержатся в:

• Части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – «неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ».
• Части 1 статьи 32.2 КоАП РФ – порядок уплаты штрафа (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1‑1.4).
• Федеральный закон от  № 425‑ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – изменение срока давности привлечения к ответственности по ст. 20.25.

Подробный перечень нормативных актов, а также образцы форм и консультации экспертов доступен в подборке «Срок привлечения по 20.25» на портале КонсультантПлюс [1].

Как менялся срок давности

Таким образом, с 15 августа 2023 г. срок давности увеличен с 90 дней до 1 года [2]. Это изменение было принято в целях усиления гарантии возмещения государственных интересов и повышения эффективности исполнения штрафных санкций.

Практика применения: ключевые судебные решения

Судебная практика подтверждает, что срок давности в 1 год применяется к делам, открытым после вступления в силу закона 425‑ФЗ. Примеры:

• Мировой судья 10 декабря 2024 г. признал, что годичный срок давности не истёк, поскольку нарушение (неуплата штрафа) имело место 31 августа 2023 г. ^[1]
• В решении Верховного Суда РФ от  г. (№ 2323‑О) обсуждалась конституционность части 1 статьи 20.25, однако срок давности на тот момент составлял 90 дней.

Судебные приставы, а не судья, инициируют производство по ст. 20.25: после того как штраф не уплачен в установленный срок, приставы могут подать протокол о привлечении к административной ответственности [1].

Порядок привлечения к ответственности

1. Установление факта неуплаты. Приставы проверяют, уплачен ли штраф в течение 60 дней (или по отсрочке/рассрочке). Если нет – фиксируют факт нарушения.
2. Составление протокола. Протокол оформляется должностным лицом того же органа, который вынес постановление о штрафе (например, инспектор ВАИ – военной автомобильной инспекции) [1].
3. Подача протокола в суд. Приставы передают протокол в суд, где рассматривается дело по ст. 20.25.
4. Решение суда. Суд может назначить:
   • Двукратный размер неуплаченного штрафа;
   • Административный арест (до 15 дней);
   • Иные меры, предусмотренные КоАП РФ.
5. Срок давности. С момента совершения правонарушения (неуплаты) срок давности составляет 1 год. Если в течение этого периода дело не возбуждено, правонарушитель освобождается от привлечения [2].

Что считается «длящимся» правонарушением?

Важно различать «длящееся» и «не длящееся» правонарушения:

• Длящееся – обязанность, не выполненная в установленный срок, но при этом срок исполнения не указан (например, предписание органа надзора без срока). По ст. 20.25 такие случаи не считаются длящимися, а следовательно, срок давности считается от даты окончания установленного срока (если он есть) [1].
• Не длящееся – например, неуплата штрафа в срок, установленный КоАП РФ, считается разовым правонарушением, а срок давности отсчитывается от даты, когда штраф должен был быть уплачен [1].

Последствия неуплаты штрафа

Если штраф не уплачен в срок, к нарушителю применяются следующие меры (часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ):

• Наложение двойного штрафа (двукратный размер первоначального штрафа);
• Административный арест (до 15 дней);
• Привлечение к административной ответственности в виде дополнительных штрафов за новые правонарушения (ч. 1 ст. 4.5, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ) в течение 90 дней после первоначального нарушения [1].

Практические рекомендации для правоприменителей

1. Контроль сроков. Регулярно проверять, уплачен ли штраф в течение 60 дней или в сроки, предусмотренные рассрочкой/отсрочкой.
2. Своевременное возбуждение протокола. Приставы должны инициировать производство по ст. 20.25 в течение 1 года с даты нарушения, иначе срок давности истекает.
3. Документальное оформление. Протокол должен содержать точную дату нарушения (дату, когда штраф стал просроченным) и подписи уполномоченных лиц того же органа, который вынес постановление о штрафе [1].
4. Информирование правонарушителя. Уведомление о возможности уплаты штрафа в двойном размере и о сроках подачи протокола повышает эффективность взыскания.
5. Учет особенностей «длящегося» правонарушения. При отсутствии установленного срока исполнения обязанностей необходимо оценивать, относится ли ситуация к «длящемуся» правонарушению, чтобы правильно рассчитывать срок давности [1].

С 15 августа 2023 г. срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет один год. Это изменение, внесённое Федеральным законом № 425‑ФЗ, направлено на усиление ответственности за неуплату штрафов и обеспечение более надёжного исполнения судебных решений.

Практика показывает, что при правильном соблюдении процессуальных требований (своевременное оформление протокола, чёткое определение даты нарушения и своевременный контроль за уплатой) органы правопорядка способны эффективно использовать механизм двойного штрафа и иных мер принуждения.

Для юридических лиц и физических лиц, привлекаемых к ответственности, важно знать о своих правах и о том, что срок давности составляет ровно один год. При возникновении спорных ситуаций рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, а также пользоваться официальными ресурсами, где размещены образцы форм и разъяснения экспертов [1][2][4].

Контактная информация (пример):

117292, Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
Тел.: 7 (495) -56‑82‑83, 7 (495) -87‑92‑92

Сайт использует файлы cookies. Условия использования см. в политике конфиденциальности.