Краткое резюме

Статья 191 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга, янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней. На июль 2025 года подследственность дел по этой статье закреплена за Следственным комитетом Российской Федерации. Основание — пункт 2 части 2 статьи 151 УПК РФ, а также ряд специальных нормативных актов, регламентирующих распределение подследственности экономических преступлений.

Что регулирует ст. 191 УК РФ

В редакции, действующей с 01 января 2025 года, ст. 191 включает в себя следующие деяния:

• незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, камней, жемчуга, янтаря, нефрита и полудрагоценных камней;
• совершение сделок с добытыми самовольно (без лицензии) полезными ископаемыми данной категории;
• действия, повторно совершённые лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (ст. 7.5 КоАП РФ).

Уголовное дело возбуждается при наличии признаков крупного размера (см. примечание к ст; 169 УК РФ) либо при участии организованной группы.

Нормативное основание подследственности

УПК РФ, ст. 151 «Подследственность»

Пункт 2 части 2 статьи 151 УПК РФ относит к подследственности СК России преступления, предусмотренные статьями 191, 191.1, 191.2, 191.3 УК РФ (незаконный оборот драгоценных металлов, камней и т. д.).

Кроме того:

1. если деяние связано с контрабандой (ст. 188 УК РФ) или легализацией (отмыванием) денежных средств (ст. 174, 174.1 УК РФ), дело может быть соединено в одном производстве со ст. 191 и расследуется тем органом, которому изначально была передана наиболее тяжкая часть (обычно СК РФ);
2. при наличии признаков взяточничества или злоупотребления полномочиями со стороны должностных лиц Росприроднадзора, Роснедр или таможни, дело может быть выделено в отдельное производство и передано в следственные подразделения ФСБ России (п. 4 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Приказ СК России № 136/2015 (ред. 2024)

Приказ Следственного комитета РФ от 10 июня 2015 г. № 136 (в редакции приказа СК РФ от № 345) в Приложении 2 прямо закрепляет:

«…к подследственности органов Следственного комитета Российской Федерации отнесены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 191 УК РФ…».

Порядок передачи материалов «чужим» органам

Алгоритм действий при обнаружении признаков ст. 191 УК РФ:

• Орган дознания (полиция, Росгвардия, таможня) выявляет признаки преступления →
• В течение 24 часов направляет рапорт и материалы в территориальный следственный отдел СК РФ →
• Следователь СК в течение 3 суток принимает решение о возбуждении дела либо об отказе →
• Если одновременно возбуждаются дела по ст. 191 и ст. 274 (контрабанда), ст; 174.1 (отмывание) и т. д., то на основании ст. 156 УПК РФ дела могут быть объединены под процессуальное руководство СК РФ или ФСБ России, исходя из приоритета более тяжкого состава.

Примеры из судебной практики

Постановление Президиума Верховного Суда РФ от № 44-П24

Обстоятельства: гражданин Н. был задержан с 5 кг янтаря без документов. Материалы поступили в ОМВД, затем были переданы в СК. Суд подтвердил подследственность СК РФ.

Определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от № 78-УД25-12

Обстоятельства: должностные лица ФТС выявили контрабанду жемчуга на 20 млн руб. Одновременно было возбуждено дело по ст. 191 УК РФ. Судебная коллегия оставила дело в производстве СК, указав, что контрабанда является способом совершения преступления по ст. 191.

Что делать при задержании или обвинении

1. Не давайте объяснений до прибытия адвоката.
2. Требуйте копию постановления о возбуждении дела и уточните, в каком следственном отделе СК РФ оно производится.
3. Если дело не передано из ОВД в СК в течение суток — оспаривайте процессуальные нарушения.
4. Фиксируйте объём и характер изъятого: важно доказать, что предметы не относятся к «драгоценным» или «полудрагоценным» камням по классификатору Минфина.
5. Анализируйте лицензионные документы и правовые основания добытчика (если вы не добытчик, а только хранитель/перевозчик).

На 04 июля 2025 года уголовные дела по ст. 191 УК РФ подследственны Следственному комитету Российской Федерации. Исключения возможны лишь при наличии признаков более тяжких составов (контрабанда, коррупция), где первоначально ведущую роль играет ФСБ. Однако даже в этих случаях ст. 191, как правило, остаётся в производстве СК РФ после процессуального соединения или выделения.

Важно! Любые изменения в законодательстве или новые разъяснения Пленума ВС РФ следует отслеживать на официальном сайте Следственного комитета РФ и в «КонсультантПлюс».