Аннотация. В статье рассматривается действовавшая до 1996 года статья 191 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., посвящённая ответственности за незаконное предпринимательскую деятельность. Мы подробно анализируем её правовое содержание, практику применения, причины и последствия исключения из Особенной части УК РФ.
Историко-правовой фон
До 1 января 1997 г. в России действовал Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, окончательно сформированный редакцией от 27 октября 1960 г. В этом документе в гл. 6 «Экономические преступления» содержалась:
- Статья 191 «Незаконное предпринимательская деятельность»;
- Статья 153-1 «Спекуляция» (до 1994 г.);
- Статья 162-1 «Скупка и перепродажа товаров в крупном размере».
Эти нормы фактически криминализировали любую частную инициативу, не санкционированную государством. Само словосочетание «предпринимательская деятельность» в советском законодательстве долгое время считалось чуждым.
Текст статьи 191 УК РСФСР (до 1994 г.)
Формулировка редакции 1986–1993 гг.
Статья 191.
Незаконное предпринимательская деятельность, то есть извлечение дохода в крупном размере от скупки, перепродажи или иной реализации товаров и иных предметов, совершённая лицом, не являющимся индивидуальным тружеником, либо совершённая индивидуальным тружеником в нарушение установленного порядка, —
- наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой;
- если деяние совершено лицом, ранее судимым за аналогичное преступление, — до восьми лет;
- если деяние совершено организованной группой, — до десяти лет с конфискацией имущества.
Ключевые элементы состава преступления
Объективная сторона
- Извлечение дохода в крупном размере (в практике 1990-х — своло 500 руб. и выше).
- Скупка, перепродажа, иная реализация.
- Нарушение установленного порядка (отсутствие лицензий, регистрации, нарушение ценообразования).
Субъективная сторона
Прямой умысел: лицо осознаёт незаконный характер своих действий и стремится к извлечению прибыли.
Субъект
Физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Исключение — «индивидуальный труженик» (по идеологическим соображениям 1960-х), но к 1990-м термин утратил практическое значение.
Практика применения ст. 191
Примеры из судебной практики
- 1992 г., г. Новосибирск. Предприниматель С. купил партию китайских «Walkman» и реализовал её на рынке без лицензии. Суд приговорил к 3 годам лишения свободы и конфискации товара.
- 1993 г., г. Волгоград. Организованная группа из 5 человек закупала сахар по льготным ценам и перепродавала его по рыночным. Суд квалифицировал действия по ч. 3 ст. 191: лидер получил 9 лет, участники — от 5 до 7 лет.
Статистика Верховного Суда РФ: в 1995 г. по ст. 191 осуждено 3 117 человек, из них 42 % — к реальному сроку.
Причины отмены ст. 191
- Экономические реформы 1990-х: появление рыночных отношений, легализация частного бизнеса.
- Закон РФ от 14 мая 1991 г; № 1105-I «О предпринимательской деятельности» декриминализовал большинство форм бизнеса.
- Конституция РФ 1993 г. закрепила право на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34).
- УК РФ 1996 г. полностью исключил ст. 191 и ст. 153-1, заменив их новыми нормами, например ст. 171 «Незаконное предпринимательство» (без формулы «извлечение дохода»).
Наследие ст. 191 в современном праве
Статья 171 УК РФ сегодня квалифицирует незаконное ведение предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии, если это сопровождается извлечением дохода в крупном или особо крупном размере. Однако:
- убрана идеологическая окраска;
- увеличены пороги «крупного» и «особо крупного» размера;
- возможен штраф вместо лишения свободы.
Статья 191 УК РСФСР стала символом советской модели экономики, где частная инициатива воспринималась как угроза государству. Её отмена в 1996 г. стала логичным шагом в условиях перехода к рыночным отношениям и признания права граждан заниматься предпринимательством. Современное российское право сохранило лишь технические элементы контроля (лицензирование, регистрация), но отказалось от криминализации самого факта извлечения прибыли.
© 26 апреля 2026 г. Материал подготовлен на основе архивов Верховного Суда РФ и Постановлений Пленумов.