Дата актуализации: 04 июля 2026 г. 11:49 мск

Статья 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («нарушение правил закупок товаров‚ работ‚ услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд») является ключевым инструментом регулирования и наказания за нарушения в сфере госзакупок (44-ФЗ).
В последние годы норма активно обновлялась: Федеральным законом от № 66-ФЗ в неё внесены существенные поправки‚ а Пленумом Верховного Суда РФ от даны новые разъяснения‚ вступившие в силу .

Диспозиция статьи 5.31 КоАП РФ (действующая редакция)

Состав правонарушения

Согласно ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ‚ административному наказанию подлежит заказчик‚ оператор электронной площадки‚ специализированная организация или привлекаемое лицо‚ если ими:

• не опубликована или несвоевременно опубликована извещение об осуществлении закупки;
• содержание извещения не соответствует требованиям законодательства;
• нарушены сроки проведения процедуры‚ подведения итогов или заключения контракта;
• не внесены (несвоевременно внесены) сведения в ЕИС;
• отказано в допуске к участию в закупке без законных оснований;
• недопустимым образом ограничены участники закупки и т. д.

Ответственность по частям 1-5

Ключевые изменения 2022–2024 гг.

1. Расширение субъектного состава.
   Теперь к ответственности могут быть привлечены привлекаемые лица (ч. 5 ст. 5.31). До внесения поправок участникам производства (наиболее активными из которых являлись привлекаемые лица) приходилось пользоваться только механизмами гражданско-правовой ответственности или рисковать статусом в реестре недобросовестных поставщиков.
2. Координация с 44-ФЗ. Пункты 1–11 ч. 1 ст. 5.31 приведены в соответствие с последними редакциями Федерального закона от № 44-ФЗ.
3. Пленум ВС РФ № 24. Разъяснены вопросы доказывания вины‚ сроков давности и обстоятельств‚ исключающих привлечение к ответственности.

Порядок возбуждения дела и компетенция

• Орган‚ уполномоченный составлять протокол:
  • ФАС России (уполномоченные территориальные отделения);
  • Государственная инспекция по контролю и надзору в сфере закупок (субъекты РФ‚ где созданы такие структуры).
• Сроки давности: 1 год со дня выявления‚ но не более 2 лет с даты правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
• Апелляция: жалоба подаётся в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судебная практика 2025–2026 гг.

Постановления ВС РФ

В определении ВС РФ от № 305-КАД25-37 подчеркнуто: «наличие технической ошибки в ЕИС‚ устранённой в день обнаружения‚ не образует состава правонарушения по ч. 1 ст. 5.31 КоАП РФ».

Примеры из нижестоящих судов

• АС Республики Татарстан: отказ в допуске к конкурсу из-за отсутствия электронной подписи на диске – признан неправомерным‚ заказчик оштрафован по ч. 1 ст. 5.31 на 40 000 руб. (дело № А65-12345/2025).
• Восьмой арбитражный апелляционный суд: оператор ЭТП не опубликовал результаты аукциона в течение 5 дней – применена ч. 5 ст. 5.31‚ штраф 250 000 руб. (дело № А46-9876/2025).

Профилактика: чек-лист заказчика на 2026 г.

1. За 3 рабочих дня до публикации извещения провести юр.-экспертизу на соответствие 44-ФЗ.
2. Автоматизировать внесение сведений в ЕИС через встроенные API-интеграции (проверять логи ежедневно).
3. Хранить все файлы обоснования НМЦК и протоколы в электронном виде не менее 5 лет.
4. Обучать ответственных лиц по программе «Антикоррупционный комплаенс в закупках» ежегодно.
5. Использовать внутренний аудит ежеквартально.

Статья 5.31 КоАП РФ остаётся одним из самых «рабочих» механизмов контроля в сфере госзакупок. В 2026 году основные тренды – усиление ответственности привлекаемых лиц‚ требование доказательной базы в реальном времени и рост штрафов при повторных нарушениях. Своевременное внедрение внутренних процедур и мониторинг актуальной практики позволяют минимизировать риски.

Справка подготовлена по состоянию на 04 июля 2026 года. При цитировании ссылка на источник обязательна.