КоАП РФ — это ключевой нормативный акт, регулирующий ответственность за административные правонарушения. Статья 1.5 имеет принципиальное значение, поскольку определяет круг лиц, подпадающих под действие Кодекса. Ниже приведён её официальный текст с актуальными примечаниями и правовыми позициями, сложившимися на 04 июля 2026 г.

Текст статьи 1.5 КоАП РФ (действующая редакция)

Статья 1.5. Действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по кругу лиц

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации, подлежат административной ответственности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
2. Дипломатические представительства, консульские учреждения, международные (межгосударственные) организации и их сотрудники пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с международным правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные государства, их корабли и воздушные суда, их имущество и представители пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с международным правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Применение к иностранцам и лицам без гражданства

Часть 1 статьи закрепляет принцип равенства ответственности. Иностранцы и апатриды несут ответственность на общих основаниях, однако:

• допускаются специальные нормы (например, ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности…»);
• ратифицированные международные договоры могут устанавливать льготы или исключения.

Иммунитеты

Части 2 и 3 вводят институт иммунитетов, защищающих субъектов международного права от действия КоАП РФ. Ключевые аспекты:

1. Дипломатический иммунитет — распространяется на сотрудников дипломатических миссий и консульств.
2. Государственный иммунитет, охраняет корабли, воздушные суда и имущество иностранных государств.

Актуальные примечания и разъяснения судов

Пленум ВС РФ от № 18

В пункте 17 разъяснено: если иностранный гражданин совершает правонарушение, при квалификации действий учитываются:

• наличие/отсутствие вида на жительство;
• регистрация по месту пребывания/жительства (см. ст. 19.15.2 КоАП РФ);
• специфика правонарушения (например, нарушение трудового законодательства).

Постановление КС РФ от № 2-П

Конституционный Суд подтвердил: принцип равенства перед законом не нарушается, если иностранец получает административное наказание на общих основаниях, даже при наличии международных договоров, не предусматривающих иного.

Практические примеры из судебной практики

Пример 1. Нарушение правил пребывания

Обстоятельства: гражданин Республики Узбекистан, находясь в РФ по трудовому патенту, не зарегистрировался по месту пребывания в течение 90 суток.

Правовая квалификация: ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ (штраф 2000–5000 руб.). Суд учёл, что лицо иностранное, но ответственность наступает на общих основаниях (ст. 1.5).

Пример 2. Отказ в возбуждении дела из-за иммунитета

Обстоятельства: сотрудник консульства США нарушил ПДД на служебном автомобиле, но привлечь к административной ответственности не удалось в силу дипломатического иммунитета (п. 2 ст. 1.5).

Связи с другими статьями КоАП РФ

Чек-лист для юристов: как проверить применимость ст. 1.5

1. Определить статус лица: гражданин РФ, иностранец, лицо без гражданства, дипломат.
2. Проверить наличие международного договора, предусматривающего иные правила.
3. Установить, относится ли правонарушение к сфере, охватываемой иммунитетом.
4. Если иммунитет не применяется, привлекать на общих основаниях.

Статья 1.5 КоАП РФ является «входным фильтром» для всей системы административного права. Правильное понимание её положений позволяет избежать ошибок при привлечении иностранных лиц и обеспечить соблюдение международных обязательств Российской Федерации.

Последняя проверка редакции: 04 июля 2026 г., 23:49 по московскому времени.