Дата актуальности: 04 августа 2026 года

Общее представление о статье 11

Статья 11 Федерального закона от  № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» закрепляет перечень обязательных объектов, которые обязаны пройти именно федеральную государственную экологическую экспертизу․
Её проведение является обязательным условием для принятия компетентным органом решения о возможности реализации проекта, оформления лицензии или иного акта, допускающего хозяйственную и иную деятельность․

Перечень объектов федерального уровня (по состоянию на август 2026 г;)

Ниже приведён исчерпывающий перечень, извлечённый из действующей редакции статьи 11 (включая последние поправки, вступившие в силу )․

1. Атомная энергия и радиационно-опасные объекты:
   • Объекты использования атомной энергии (АЭС, хранилища отработавшего ядерного топлива, реакторные установки и т․д․)․
   • Размещение, строительство, реконструкция и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников I и II классов опасности․
2. Минерально-сырьевая база недр федерального значения:
   • Лицензионные участки недр федерального значения (нефть, газ, твёрдые полезные ископаемые общегосударственного значения, урановые, редкоземельные месторождения и др․)․
   • Объекты по добыче полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне․
3. Гидротехнические сооружения I и II классов опасности:
   • Плотины высотой 15 м и выше, водохранилища объёмом 1 млн м³ и более․
   • Гидроэлектростанции мощностью 25 МВт и выше․
4. Объекты транспортной инфраструктуры федерального значения:
   • Магистральные нефтепроводы, газопроводы диаметром 1 020 мм и более, протяжённостью ≥100 км․
   • Железнодорожные линии I категории и скоростные магистрали (≥200 км/ч)․
   • Аэропорты международного и федерального значения (с ВСП ≥ 3 км)․
   • Морские и речные порты с грузооборотом ≥10 млн тонн/год․
5. Особо опасные производственные объекты:
   • Химические, нефтехимические, металлургические комбинаты, в которых применяются технологии I класса опасности (категория «чрезвычайно опасные»)․
   • Объекты по производству, хранению, уничтожению химического оружия, токсичных веществ 1–3 класса опасности․
6. Космическая инфраструктура:
   • Космодромы, пусковые установки, наземные комплексы запуска, испытательные полигоны ракетно-космической техники․
7. Особо охраняемые природные территории федерального значения:
   • Объекты, расположенные в границах государственных природных заповедников, национальных парков, заказников федерального значения, если их реализация влечёт изменение режима охраны или ухудшение экологической обстановки․
8. Межгосударственные и трансграничные проекты:
   • Любые проекты, предусматривающие трансграничные выбросы, сбросы загрязняющих веществ или транспортировку опасных отходов за пределы РФ, а также совместные с иностранными государствами инфраструктурные проекты․

Процедура проведения ГЭЭ федерального уровня

1. Подача заявления в Росприроднадзор или уполномоченный им федеральный орган․
2. Комплект документов:
   • Проектная документация (ОВОС, ПДО, технико-экономическое обоснование)․
   • Инженерно-экологические изыскания․
   • Заключения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (при необходимости)․
3. Формирование экспертной комиссии (включает представителей Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росрыболовства, Росгидромета, Росземкадастра и др․)․
4. Экспертиза материалов — до 60 календарных дней (по умолчанию), при наличии обоснованного запроса дополнительных материалов — до 90 дней․
5. Выдача заключения:
   • Положительное — проект может быть реализован при соблюдении всех предписанных мероприятий․
   • Отрицательное — проект не допускается к реализации․
   • Условно положительное — требуется доработка и повторное представление․
6. Обжалование решения — в течение 30 дней в вышестоящий орган или в суд․

Взаимосвязь с региональными экспертизами

Если объект частично относится к категории федерального уровня, но имеет компоненты регионального значения, то:

• Федеральная ГЭЭ охватывает весь проект․
• Региональная ГЭЭ по постановлению № 947-ПП Правительства Москвы (или аналогичным актам других субъектов) может проводиться параллельно лишь при разделении проекта на самостоятельные очереди/этапы, что допускается лишь с согласия федерального экспертного органа․

Ответственность за нарушение

Отказ от прохождения федеральной ГЭЭ или реализация проекта без положительного заключения влечёт:

• Административную ответственность по ст․ 8․5 КоАП РФ (штраф до 500 000 руб․ для юр․ лиц)․
• Возбуждение уголовного дела по ст․ 246 УК РФ при причинении крупного ущерба․
• Приостановление или запрет строительства, аннулирование разрешений (ст․ 51 ГрК РФ)․

Как подготовиться к прохождению ГЭЭ: чек-лист заявителя

1. Проверьте, входит ли ваш объект в перечень ст․ 11 (см; раздел 2)․
2. Заранее (не менее чем за 3 месяца) начните разработку ОВОС и обоснования проекта․
3. Уточните перечень федеральных органов, подведомственных вашему типу объекта․
4. Сформируйте комплект документов по приложению № 3 к приказу Минприроды РФ от № 372․
5. Подайте заявление через портал «Госуслуги» или лично в территориальное отделение Росприроднадзора․
6. Отслеживайте статус экспертизы в личном кабинете на сайте rpn․gov․ru․

Статья 11 174-ФЗ является краеугольным камнем регулирования экологического контроля в России․
Правильное понимание перечня объектов и процедуры позволяет застройщику, инвестору или государственному заказчику сократить сроки получения разрешений, избежать штрафов и минимизировать экологические риски․

Для уточнения деталей и индивидуальной консультации рекомендуется обращаться к аккредитованным экспертным организациям и юристам по экологическому праву․