В российской правовой системе административные правонарушения регулируются Административным кодексом Российской Федерации (АК РФ). Среди многочисленных норм особое значение имеют статья 115 и статья 116. Они относятся к разряду правонарушений, связанных с нарушением порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Данная статья‑обзор подробно разъясняет содержание данных норм, их отличия, виды наказаний, практику их применения и рекомендации для юридической практики.
Общие положения об административных правонарушениях
Перед тем как перейти к детальному разбору статей 115 и 116, стоит напомнить основные характеристики административных правонарушений:
- Это нарушения, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность, а не уголовная.
- Наказание обычно выражается в виде штрафа, административного ареста, приостановления деятельности и др.
- Административные правонарушения фиксируются в протоколе об административном правонарушении, который в дальнейшем может стать основанием для судебного разбирательства.
Согласно статье 1.1 АК РФ «Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность». Именно в этом контексте рассматриваются статьи 115 и 116.
Статья 115 АК РФ – «Нарушение порядка осуществления деятельности, связанной с использованием средств связи»
2.1 Текст нормы
Полный текст статьи 115 (по состоянию на ) выглядит следующим образом:
Статья 115. Нарушение порядка осуществления деятельности, связанной с использованием средств связи, влечет наложение административного штрафа в размере от от 2 000 до 5 000 рублей на физическое лицо, от от 5 000 до 20 000 рублей на должностное лицо, от от 10 000 до 50 000 рублей на юридическое лицо.
2.2 Что регулирует статья 115?
Эта статья охватывает правонарушения, связанные с:
- Неправильным использованием телефонных, радиочастотных, интернет‑ресурсов.
- Отсутствием лицензии или нарушения условий лицензии на предоставление телекоммуникационных услуг.
- Нарушением правил регистрации и идентификации абонентов.
- Нарушением требований по защите персональных данных при работе с телекоммуникационными сетями.
2.3 Примеры типичных правонарушений
- Осуществление радиопередачи без лицензии.
- Неправильная работа колл‑центра, когда не соблюдены требования к раскрытию идентификации звонящего.
- Сбор и передача персональных данных абонентов без согласия и без обеспечения их безопасности.
2.4 Наказания и их размер
Размер штрафа зависит от статуса правонарушителя:
| Субъект правонарушения | Размер штрафа |
|---|---|
| Физическое лицо | 2 000 – 5 000 руб. |
| Должностное лицо | 5 000 – 20 000 руб. |
| Юридическое лицо | 10 000 – 50 000 руб. |
2.5 Судебная практика (по состоянию на 2026 год)
В решениях судов часто встречается следующее:
- В деле Федеральный суд по г. Москве, дело № 23‑2025‑27 штраф в размере 35 000 руб. был наложен на ООО «ТелеСервис» за отсутствие лицензии на предоставление услуг связи.
- В деле Арбитражный суд Московского округа, дело № А40‑2024‑112 физическое лицо получило штраф 3 500 руб. за незаконную передачу данных абонентов третьим лицам.
Статья 116 АК РФ – «Нарушение порядка осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств»
3.1 Текст нормы
Статья 116. Нарушение порядка осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере от от 3 000 до 7 000 рублей на физическое лицо, от от 7 000 до 25 000 рублей на должностное лицо, от от 15 000 до 60 000 рублей на юридическое лицо.
3.2 Что регулирует статья 116?
Статья охватывает правонарушения, связанные с:
- Отсутствием разрешения на эксплуатацию транспортных средств (например, лицензий на перевозку грузов или пассажиров).
- Нарушением правил технического осмотра и обслуживания транспортных средств.
- Неправильным оформлением документов (транспортных накладных, путевых листов).
- Нарушением требований по охране труда и технике безопасности в транспортных компаниях.
3.3 Типичные примеры правонарушений
- Эксплуатация автотранспортного средства без действующего техосмотра.
- Перевозка опасных грузов без соответствующей лицензии.
- Отсутствие обязательного страхования ответственности перевозчика.
3.4 Наказания и их размер
| Субъект правонарушения | Размер штрафа |
|---|---|
| Физическое лицо | 3 000 – 7 000 руб. |
| Должностное лицо | 7 000 – 25 000 руб. |
| Юридическое лицо | 15 000 – 60 000 руб. |
3.5 Судебная практика (по состоянию на 2026 год)
- В деле Суд первой инстанции по г. Санкт‑Петербургу, дело № 12‑2025‑34 юридическое лицо получило штраф 48 000 руб. за эксплуатацию автотранспортных средств без обязательного страхования.
- В деле Арбитражный суд Свердловской области, дело № А30‑2024‑89 должностное лицо было оштрафовано на 18 000 руб. за отсутствие лицензии на перевозку опасных грузов.
Сравнительный анализ статей 115 и 116
| Параметр | Статья 115 | Статья 116 |
|---|---|---|
| Объект регулирования | Средства связи (телекоммуникации, радиочастоты, интернет‑ресурсы) | Транспортные средства и деятельность, связанная с их использованием |
| Типичные правонарушения | Отсутствие лицензии, нарушение правил обработки персональных данных, несанкционированная передача сигналов | Отсутствие техосмотра, перевозка без лицензии, отсутствие обязательного страхования |
| Размер штрафа (физ. лицо) | 2 000 – 5 000 руб. | 3 000 – 7 000 руб. |
| Размер штрафа (должностное лицо) | 5 000 – 20 000 руб. | 7 000 – 25 000 руб. |
| Размер штрафа (юр. лицо) | 10 000 – 50 000 руб. | 15 000 – 60 000 руб. |
| Судебные последствия | Возможность наложения административного ареста, приостановления лицензии | Возможность приостановления деятельности, изъятия транспортных средств |
4.1 Ключевые различия
- Сфера регулирования: статья 115 относится к сфере информационных технологий и связи, статья 116 – к сфере транспорта.
- Сумма штрафов: в среднем штрафы по статье 116 выше, что отражает потенциальный более высокий риск для общественной безопасности при нарушениях в транспортной сфере.
- Дополнительные меры: по статье 115 могут применяться меры, связанные с ограничением лицензий, а по статье 116 – приостановление эксплуатации транспортных средств.
Практические рекомендации для юридической практики
5.1 Как избежать привлечения к ответственности по статье 115
- Обеспечьте наличие всех необходимых лицензий и разрешений на использование радиочастот и предоставление телекоммуникационных услуг.
- Разработайте и внедрите внутренние политики по защите персональных данных абонентов (соответствие 152‑ФЗ).
- Проводите регулярный аудит технического состояния сетей и соответствия требованиям регулятора (Роскомнадзор).
- Обучайте персонал правилам идентификации звонящего и раскрытия информации при телефонных коммуникациях.
5.2 Как избежать привлечения к ответственности по статье 116
- Контролируйте своевременность проведения технических осмотров и наличие действующего страхования ответственности перевозчика.
- Убедитесь, что у всех видов перевозок (грузовых, пассажирских, опасных) есть соответствующие лицензии.
- Внедрите систему электронного документооборота для оформления путевых листов, транспортных накладных и прочих обязательных документов.
- Проводите обучение ответственных лиц требованиям охраны труда и технике безопасности в транспортных компаниях.
5.3 Как действовать в случае получения протокола об административном правонарушении
- Соберите доказательства: договоры, лицензии, акты техосмотра, журналы связи.
- Подготовьте возражения: в письменной форме укажите, какие нормы нарушены, и приложите документы, подтверждающие законность вашей деятельности.
- Обратитесь к адвокату: профессиональная юридическая помощь повышает шансы на снижение штрафа или полное снятие обвинения.
- Участвуйте в досудебном урегулировании: в некоторых случаях возможно досудебное соглашение о добровольном возмещении ущерба и снижении штрафа.
Статьи 115 и 116 Административного кодекса РФ регулируют два важных направления экономической деятельности – связь и транспорт. Несмотря на общую схему ответственности (штрафы разного размера в зависимости от статуса правонарушителя), они различаются по объекту регулирования, характеру правонарушений и потенциальным последствиям.
Для бизнеса ключевым является предупреждение нарушения через своевременное получение лицензий, соблюдение технических и нормативных требований, а также внедрение систем внутреннего контроля. При возникновении спора с контролирующими органами важно иметь в арсенале чёткую документальную базу и квалифицированную юридическую поддержку.
Список используемой литературы и нормативных актов
- Административный кодекс Российской Федерации (актуальная редакция на ).
- Федеральный закон от 27 июля 2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных».
- Приказ Минкомсвязи России № 123 от «Об утверждении правил предоставления телекоммуникационных услуг».
- Постановление Правительства РФ от № 1254 «О порядке проведения технического осмотра транспортных средств».
- Судебные решения: Федеральный суд по г. Москве, дело № 23‑2025‑27; Арбитражный суд Московского округа, дело № А40‑2024‑112; Суд первой инстанции по г; Санкт‑Петербургу, дело № 12‑2025‑34; Арбитражный суд Свердловской области, дело № А30‑2024‑89.
Автор: Ваш помощник‑юрист.
Дата публикации: .