Нарушение порядка обращения с отходами производства и потребления

Действующая редакция (с изменениями по состоянию на 11 января 2023 г.)

Статья 19.13. Нарушение порядка обращения с отходами производства и потребления

1. Нарушение порядка обращения с отходами производства и потребления, кроме отходов I, II и III классов опасности,
   если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
   — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
   на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
   на юридических лиц, от сто тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение правил обращения с отходами I, II или III класса опасности,
   а равно нарушение правил обращения с отходами, содержащими пестициды и агрохимикаты,
   если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
   — влечет наложение административного штрафа:
   • на граждан — в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей;
   • на должностных лиц, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
   • на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к статье 19.13 КоАП РФ

Понятие отходов производства и потребления

Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, товаров или иных продуктов, образующиеся при производстве и (или) потреблении, а также товары (продукты), утратившие свои потребительские свойства. Классификация отходов по степени их воздействия на окружающую среду и человека определяется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Подлежащие охране отношения

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обращения с отходами, обеспечивающие охрану окружающей среды и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона

Выражается в действиях по нарушению порядка обращения с отходами, то есть правил их накопления, временного хранения, транспортирования, переработки, утилизации, обезвреживания, захоронения и т. д. Форма вины — умышленная или неосторожная.

Субъективная сторона

Субъектами могут быть как граждане, так и должностные лица, и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением отходов.

Квалифицирующие признаки

В части 2 законодатель выделяет отходы I–III классов опасности (высоко-, средне- и низкотоксичные) и отходы, содержащие пестициды и агрохимикаты, за нарушение обращения с которыми предусмотрены более строгие меры ответственности вплоть до приостановления деятельности предприятия.

Ответственность и практика применения

Надзор за соблюдением законодательства об обращении с отходами осуществляют:

• Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования);
• Роспотребнадзор (при нарушении санитарных правил);
• Органы МВД (в случае административного задержания, выявления фактов незаконного размещения отходов).

Кроме административной ответственности, нарушители могут быть привлечены к:

• обязанности устранить последствия нарушения (закрыть несанкционированную свалку, вывезти отходы);
• компенсировать вред, причинённый окружающей среде (в порядке гражданского судопроизводства);
• уголовной ответственности (ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов»).

Рекомендации для бизнеса и граждан

Перед началом деятельности получите лимит на размещение отходов (утверждается Росприроднадзором).

Ведите журнал учёта отходов в форме 1-ТКО (для ТКО) или по форме 2-ТП (для промышленных отходов).

Заключайте договоры только с лицензированными операторами по обращению с отходами.

Храните отходы на специализированных площадках, обеспечивающих санитарные и экологические требования.

Источник: официальный текст КоАП РФ, раздел «Глава 19. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (по состоянию на ).