Актуально на 04 июля 2026 г.

С вступлением в силу Федерального закона от  № 441-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях была добавлена статья 20.35‚ посвящённая ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)‚ а также объектов и территорий религиозных организаций.

Новелла направлена на усиление контроля за выполнением мер‚ направленных на предотвращение актов терроризма‚ и повышение безопасности объектов повышенной опасности.

Правовая база

Основные нормативные документы:

• КоАП РФ — статья 20.35;
• Федеральный закон от  № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
• ГОСТ Р 57866-2017 «Безопасность объектов защищённости. Общие требования к антитеррористической защищённости»;
• Распоряжения Росгвардии и ФСТЭК с детализированными методическими рекомендациями.

Содержание статьи 20.35 КоАП РФ

Часть 1 — общие объекты и территории

За нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)‚ а равно воспрепятствование деятельности ответственного лица‚ если деяние не содержит признаков уголовного преступления‚ предусмотрены штрафы:

• граждане: 3 000–5 000 руб.;
• должностные лица: 30 000–50 000 руб. или дисквалификация на 6 мес.–3 года;
• юридические лица: 100 000–500 000 руб.

Часть 2, объекты религиозных организаций

Данная часть применяется к религиозным организациям (храмам‚ монастырям‚ молитвенным домам)‚ где санкции несколько снижены:

• граждане: 3 000–5 000 руб.;
• должностные лица: 30 000–50 000 руб.;
• юридические лица: 50 000–100 000 руб.

Важно: дисквалификация по части 2 не предусмотрена.

Кого и за что может привлечь Росгвардия/органы МВД

1. Отсутствие или неисправность систем видеонаблюдения (в т.ч. с функцией интеллектуального анализа).
2. Несоблюдение регламента допуска на территорию (КПП‚ пропускной режим‚ идентификация личности).
3. Недостаток штатных сил охраны‚ не соответствующих лицензионным требованиям ЧОП.
4. Отсутствие плана антитеррористической защищённости или его формальное выполнение без фактического внедрения.
5. Нарушение сроков проведения проверок и инструктажей персонала по вопросам противодействия терроризму.
6. Игнорирование требований ФСТЭК по защите информационных систем объектов.

Доказательная база и процессуальный порядок

Дела об административных правонарушениях по ст. 20.35 рассматривают:

• для граждан и должностных лиц — районные суды;
• для юридических лиц — арбитражные суды субъектов РФ.

Доказательства:

1. Акты проверок Росгвардии‚ Роспотребнадзора‚ МЧС.
2. Фото/видеоматериалы нарушений.
3. Должностные инструкции и журналы допуска.
4. Заключения экспертов-техников (в случае неисправности техсредств).

Как избежать штрафа: практические рекомендации

Шаг 1. Аудит безопасности

Проведите внешний аудит с привлечением аккредитованной лаборатории по сертификации антитеррористической защищённости.

Шаг 2. Разработка и актуализация плана АТ-Защищённости

• Утвердите документ приказом руководителя.
• Включите перечень служб‚ ответственных за каждый режимный объект.

Шаг 3. Обучение персонала

Не реже 1 раза в год проводите обязательные курсы повышения квалификации и тренировки эвакуации при угрозе теракта.

Шаг 4. Техническое оснащение

• Установите видеоаналитику с распознаванием лиц и оставленных предметов.
• Контролируйте систему контроля доступа (СКУД) с двухфакторной авторизацией.
• Обеспечьте резервирование питания для всего комплекса безопасности.

Шаг 5. Взаимодействие с силовыми структурами

Подключитесь к региональной системе оповещения Росгвардии‚ участвуйте в совместных учениях.

Последствия игнорирования требований

Статья 20.35 КоАП РФ стала эффективным инструментом предупреждения террористических угроз. Своевременное выполнение требований антитеррористической защищённости позволяет не только избежать административных штрафов‚ но и сохранить жизни людей‚ имущество и репутацию организации.

Не откладывайте проверку и модернизацию систем безопасности — закажите профессиональный аудит уже сегодня!