Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ, редакция от ), именно статья 29.9 устанавливает полный перечень постановлений и определений, которые могут быть вынесены в ходе административного процесса. Ниже приведён систематизированный обзор нормы с учётом последних изменений 2024–2025 годов.

Правовая природа постановлений и определений

• Постановление — акт, завершающий производство по делу: либо о назначении наказания, либо о прекращении дела.
• Определение — акт, не завершающий производство (например, о приостановлении, возобновлении, об отказе в возбуждении дела и т. д.).

Виды постановлений по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9)

1. О наложении административного взыскания, классический итог виновного правонарушения.
2. О прекращении производства по делу вследствие:
   • истечения срока давности;
   • акт амнистии;
   • отсутствие состава правонарушения;
   • отказ от протокола о правонарушении;
   • отсутствие события административного правонарушения.
3. О передаче материалов по подведомственности — когда дело подлежит рассмотрению иным органом/должностным лицом.
4. О возвращении протокола (или материалов) без рассмотрения по существу при наличии процессуальных нарушений.
5. О прекращении производства и одновременном направлении материалов прокурору при выявлении признаков преступления.
6. О прекращении производства и применении мер обеспечения производства (например, временное отстранение от управления транспортным средством).
7. О прекращении производства в связи с передачей дела в суд — когда правонарушение подсудно судье (например, ст. 12.8 КоАП РФ — «Пьянка за рулём» в случае повторности).
8. О прекращении производства в связи с направлением в суд представления об административном надзоре (в отношении лиц, освобождённых из мест лишения свободы).
9. О прекращении производства и применении мер административного пресечения, если правонарушение совершено иностранцем (например, ст. 18.10 КоАП РФ — нарушение режима пребывания).
10. О прекращении производства в связи с применением мер уголовно-правового характера (например, административное выдворение).

Виды определений по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 29.9)

• Об отказе в возбуждении дела.
• О приостановлении производства в случае:
  • разыскиваемого лица;
  • необходимости проведения экспертизы, перевода документов и прочих процессуальных действий.
• О возобновлении производства.
• О направлении жалобы, протеста или иного процессуального документа на разрешение вышестоящему должностному лицу либо в суд.
• О разрешении иных процессуальных вопросов, не связанных с окончанием производства.

Особенности применения ст. 29.9 в 2024–2025 гг.

Постановление Конституционного Суда РФ от

КС РФ разъяснил, что освобождение от административной ответственности по перечню статей (6;8, 6.9, 14.5 ч. 2, 4, 6, 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, 16.2 ч. 1, 2, 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и 20.20 ч. 2) возможно исключительно в рамках примечаний к указанным статьям. Следовательно, постановление о прекращении по этим основаниям должно содержать прямую ссылку на соответствующее примечание.

Новые основания прекращения после Федерального закона от N 248-ФЗ

С действует дополнительное основание, прекращение производства в связи с административным выдворением за пределы РФ (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).

Судебная практика

Суды всё чаще применяют электронные формы постановлений (в рамках ЕСИАС АП), что сокращает сроки обжалования до 10 суток со дня размещения акта в системе (ст. 30.3 КоАП РФ).

Процессуальные сроки и обжалование

Краткий алгоритм для практика

1. Определить, завершает ли акт производство (постановление) или нет (определение).
2. Проверить основание прекращения — соответствует ли оно перечню ст. 29.9 и примечаниям к специальным статьям.
3. Убедиться в соблюдении процессуальных сроков и формы акта (в т.ч. электронной подписи при ЕСИАС АП).
4. Проинформировать участника о порядке и сроке обжалования.

Статья 29.9 КоАП РФ является «сводным путеводителем» по итоговым и промежуточным актам в административном процессе. После масштабных изменений 2024–2025 гг. особое внимание следует уделять:

• новым основаниям прекращения (административное выдворение);
• КС-разъяснениям по освобождению от ответственности;
• цифровизации документооборота (ЕСИАС АП).

Своевременное применение правильного вида акта минимизирует риск отмены в суде и ускоряет правоприменительный процесс.